作為鮑威爾最得力的助手和最親密的盟友,舊金山聯儲主席戴利在美聯儲利率決議和銀行業危機的關鍵時刻卻罕見淡出公眾視野,發生了什麼?
美聯儲最高產的政策信使之一戴利在關鍵時刻低調了下來,此前她因銀行業動盪而處於爭議的中心。
舊金山聯儲主席戴利近年來在美聯儲政策方面的影響力越來越大。如今,她因美聯儲監管機構在硅谷銀行(SVB)倒閉前監督和應對的效率問題受到批評。
就在幾周前,戴利的名字還被列為取代美聯儲前副主席佈雷納德的潛在候選人之一。她是美聯儲主席鮑威爾的親密盟友,經常在電視採訪和演講中放大鮑威爾的觀點。
SVB破產後,60歲的戴利淡出了公眾視野。她取消了原定於3月31日出席美聯儲經濟會議的計劃,原計劃是在會上介紹一位美聯儲理事。一位發言人稱,這是由於日程安排衝突,該發言人證實,她在未來幾周沒有安排任何活動或演講。
美聯儲官員通常有13天的靜默期,在每次政策會議當週週五結束。巧合的是,最近一次靜默期剛好是在SVB破產之後開始,直到3月24日才解除,因此很少有官員對金融市場的動盪發表看法。
戴利經常是美聯儲政策決定後第一批公開發言的官員之一,因此她的缺席引人關注。自從美聯儲開始加息以來,戴利總是在美聯儲會議後的一週內發表講話,有時還不止一次。
她清晰的溝通能力,以及在傳統上穩重的聯儲主席中罕見的善解人意的語氣,使她成為鮑威爾最可靠的副手之一。
華盛頓LH Meyer/貨幣政策分析經濟學家、美聯儲觀察人士德里克•唐(Derek Tang)表示:
“這(指監管不力問題)是她履歷上的一個污點,是否會致命還有待觀察。”
誰該為硅谷銀行監管不力問題背鍋?
美聯儲對SVB的監管正面臨多項調查。幾個月前,舊金山聯儲實地檢查人員就發現了這家銀行的問題。該銀行嚴重依賴於沒有保險的存款及其持有的美債在過去一年已經貶值。目前尚不清楚的是SVB為什麼沒有解決這些問題,以及戴利或鮑威爾是否知道這些不斷升級的問題。
美聯儲前理事、負責金融監管的丹·塔魯洛(Dan Tarullo)3月23日表示:
“從最直接的意義上講,這顯然是一次監管失敗。”
對SVB這樣規模超過1000億美元資產的中型銀行的監管,由制定政策和法規的美聯儲理事會官員指導,並由地方聯儲的審查人員在實地執行。
據知情人士透露,戴利領導下的舊金山聯儲文化有時更強調改善員工之間的關係,而不是任用具有強大監管背景的人,這導致監管人員的流失率上升。
美聯儲負責監管的副主席巴爾(Michael Barr)週二對議員們表示,SVB的失敗首先是“管理不善的教科書案例”。巴爾正在領導美聯儲的內部評估,評估結果將於5月1日公佈。
與此同時,參議院銀行委員會的共和黨人要求戴利和鮑威爾提供SVB監管失敗的記錄。眾議院金融服務委員會則提出了一項跨黨派請求,要求美國政府問責局對此展開調查,美聯儲自己的內部監管機構也啓動了一項審查。
馬薩諸塞州民主黨參議員沃倫(Elizabeth Warren)在3月15日給鮑威爾的一封信中對美聯儲高級官員“一連串令人震驚的失敗”進行炮轟。3月19日,沃倫在哥倫比亞廣播公司的“面對全國”節目中被問及她是否對戴利有信心,她説:
“不,我沒有。”
此前,戴利的工作曾被證明是有先見之明的。金融危機爆發前,耶倫擔任舊金山聯儲主席時,戴利曾幫助耶倫預測勞動力市場前景。在那次衰退之後,戴利的研究得出了一項重要發現,即僱主在衰退期間調整工資意願的剛性,以及隨後對通脹的影響。
戴利曾是FOMC(聯邦公開市場委員會)最温和的成員之一,但去年她很快就加入其他鷹派官員行列,主張迅速加息以抗擊去年達到40年高點的通脹。
最近銀行業的問題也引發了一個長期爭論,即美聯儲的12家聯儲都是準私營實體,它們應該受到更大的監督,比如根據《信息自由法》的要求公開記錄。
這些聯儲3月24日聯合發表聲明稱,它們將同意就公眾要求提供信息的問題採取一項共同政策。