多因素共同作用 我國保持對外資強勁吸引力

　　“今年是‘十四五’開局之年。全國實際使用外資規模再創歷史同期新高，1月份-9月份，全國實際使用外資8595.1億元人民幣（不含銀行、證券、保險領域，下同），同比增長19.6%；摺合1292.6億美元，同比增長25.2%。這是近十年來首次實現兩位數增長。”商務部外資司司長宗長青日前在穩外資工作專題新聞發佈會上做出上述表示。

　　對此，蘇寧金融研究院高級研究員付一夫在接受《證券日報》記者採訪時表示，我國能夠保持對外資的強勁吸引力，根本原因在於我國經濟增長勢頭向好、產業體系完備、市場潛力巨大、營商環境不斷改善。外資持續進入中國市場相當於分享了我國經濟發展的紅利，同時也能帶動我國經濟進一步高質量發展，是雙贏的局面。特別是疫情發生後，我國率先開啓復工復產，充分彰顯出我國經濟抵禦外部風險的強大韌性，成為吸引外資的關鍵所在。

　　中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東在接受《證券日報》記者採訪時表示，我國繼續保持對外資的強勁吸引力是多個因素共同作用的結果。一是我國疫情防控取得階段性成果，率先實現復工復產，為開展投資生產提供了基礎前提；二是我國經濟保持穩步增長，恢復水平領先於其他主要經濟體，對外資具有較大吸引力；三是我國持續優化營商環境，紮實推進穩外資各項工作，積極使用外資來優化經濟結構，服務構建新發展格局。

　　穩外資離不開政策的支持。例如，今年3月1日，商務部印發《關於圍繞構建新發展格局做好穩外資工作的通知》，從五方面提出22條舉措。在優化外商投資環境方面，落實《外商投資法》《外商投資企業投訴工作辦法》，加強外商投資合法權益保護。在建設開放平台方面，推動《海南自由貿易港法》頒佈實施；增設天津、上海、海南、重慶等4個服務業擴大開放試點地區。在擴大對外開放方面，國家發改委正會同商務部等部門抓緊制定“2021年版外資准入負面清單”，計劃年底前出台。

　　商務部近期問卷調查顯示，3000多家重點外資企業中，93.3%的企業對未來發展前景持樂觀預期。美、歐、日等外國商會近期發佈的報告顯示，近三分之二的美資企業、59%的歐資企業和36.6%的日資企業計劃擴大在華投資。

　　日前印發的《“十四五”利用外資發展規劃》提出，“十四五”時期利用外資主要目標為，利用外資規模位居世界前列，利用外資大國地位穩固，利用外資結構持續優化，與對外投資、對外貿易、促進消費的聯動作用進一步加強。其中，“十四五”時期預期實際吸收外商直接投資累計7000億美元，年均1400億美元，接近2020年的水平。

　　付一夫分析認為，一方面，類似於經濟增長，我國實際吸收外資增長速度同樣很難一直保持在高位，從近些年的數據來看，雖然我國實際利用外資規模總體上仍呈增長趨勢，但增速卻是在波動中逐漸放緩，上述預期是符合客觀經濟規律的表現；另一方面，相比於規模的擴張，利用外資應更加註重結構上的優化，包括產業方面的升級以及東、中、西部各區域的均衡協調。

　　劉向東對此表示認同。他認為，吸引外資並不只是追求規模擴張，而是在於持續優化利用外資結構，不斷提升利用外資的質量和水平，在確保有效監管和安全的前提下，增強外資領域開放監管能力和風險防控能力。