(兩會觀察)中國赤字率下降 支出大盤繼續擴容
中新社北京3月5日電 (記者 趙建華)實施積極財政政策的中國，今年的赤字率擬按2.8%左右安排。“穩字當頭、穩中求進”，兼顧當前與長遠、發展與安全，複雜環境之中，中國對財政政策的駕馭愈發熟練。
中國積極的財政政策已連續實施13年。粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恆説，積極的財政政策實施以來，政策的內涵不斷拓展、實施方式逐步豐富，效果逐步完善。判斷財政政策的積極程度，不僅要看赤字率、赤字規模，還要看能否滿足經濟社會形勢需要、財政統籌能力是否提高、支出方向是否優化以及支出效能和績效是否提高。
2.8%的赤字率，比去年下降0.4個百分點，資金規模減少2000億元(人民幣，下同)。但藉助調入預算穩定調節基金等手段，財政支出規模比去年擴大2萬億元以上。政府可用財力明顯增加，財政支出強度有保障。
2.8%的赤字率，與疫情前2019年的水平相當。中國財政科學研究院宏觀經濟研究中心主任石英華分析，近幾年，地方財政呈緊平衡的狀況。一些地方特別是市縣財政收支矛盾突出。地方財政收入難以延續高增長態勢。赤字率降低，地方融資成本和利息負擔也會降低。隨着經濟的持續恢復，保持合理適度的赤字率水平，有利於增強財政可持續性，也為民間經濟提供了更大的空間。
2.8%的赤字率，這是在預計財政收入持續增長下做出的安排。北京國家會計學院財税政策與應用研究所所長李旭紅分析，這種安排有利於合理安排債務規模，有效防範化解風險。財政支出規模擴大2萬億元以上，會帶動企業投資，創造就業崗位，提升居民收入水平，從而擴大社會總需求，拉動經濟增長，有效應對當前的經濟下行壓力。
赤字率擬按2.8%左右安排的同時，今年中國還擬安排地方政府專項債券3.65萬億元，與去年持平。李旭紅表示，發行地方政府專項債券，不僅有助於滿足地方融資需求，保障重點項目、重大任務的完成，還通過擴大政府支出，拉動有效投資、穩定宏觀經濟大盤。
地方政府專項債券發行規模保持不變。石英華説，這就不會加大地方償債壓力。強化績效導向，堅持“資金跟着項目走”，合理擴大使用範圍，支持在建項目後續融資，開工一批具備條件的重大工程、新型基礎設施、老舊公用設施改造等建設項目。發揮重大項目牽引和政府投資撬動作用，充分調動民間投資積極性。通過補短板、強弱項，提高投資的邊際效應，專項債券能夠帶動擴大有效投資。
2.8%的赤字率和3.65萬億元的地方政府專項債券，既保持了必要的支出力度，支持經濟恢復發展；又預留了政策空間，應對今後可能出現的風險挑戰。羅志恆認為，中國大規模減税降費的同時，保證了財政支出強度，促進經濟平穩健康發展和社會大局穩定。面對未來複雜的形勢，財政政策要更加註重可持續性。(完)