國際勞工組織發佈最新評估報告指出 發展中經濟體需要彌補財政刺激資金缺口

  國際勞工組織(ILO)發佈該組織最新一期“新冠肺炎疫情與全球就業”監測報告。該報告就疫情對全球勞動力市場及就業的影響作出最新評估指出,疫情導致世界各地工人勞動收入大幅下降,發達經濟體和發展中經濟體應對疫情經濟影響財政刺激政策措施存在巨大差距,加劇了富國和窮國之間的不平等。

  報告説,與2019年同期相比,2020年前三個季度全球勞動力收入下降10.7%,為3.5萬億美元。這一數據不包括政府救濟措施提供的收入資助。勞動力收入下降幅度最大的是中低收入國家,其收入下降了15.1%,其中美洲地區降幅最大,為12.1%。2020年前9個月,全球工作時間損失比該報告上一期(6月30日發佈)的估計要大得多。經過修改後的今年第二季度全球工作時間同比下降17.3%,相當於4.95億個全職工作崗位(標準為每週工作48小時),此前的估計是14%,相當於4億個全職工作崗位。預計今年第三季度全球工作時間同比將減少12.1%,相當於3.45億個全職工作崗位。據國際勞工組織預測,今年第四季度全球勞動力市場前景將繼續不景氣,預計全球工作時間將同比下降8.6%,相當於2.45億個全職工作崗位。根據這一預測,今年第四季度工作時間和全職工作崗位較第三季度有所增加,原因之一是發展中國家和新興經濟體此前採取關閉工廠的嚴格措施已得到放鬆。

  該報告還分析了財政刺激政策措施在緩解疫情對勞動力市場影響方面的有效性。數據顯示,財政刺激政策措施與緩解疫情對勞動力市場的影響存在明顯關聯性,財政刺激力度越大,工作時間損失越低。疫情期間,全球範圍相當於年度國內生產總值1%的額外財政刺激,使工作時間損失平均減少了0.8%。儘管財政刺激方案在支持經濟活動和減少工作時間下降方面發揮了重要作用,但這主要集中在高收入國家,新興和發展中經濟體為此類刺激措施提供資金的能力很有限。為使發展中國家達到與高收入國家相同財政刺激效果,需要向發展中經濟體再注入9820億美元,其中低收入國家為450億美元,中低收入國家為9370億美元。雖然低收入國家財政刺激缺口僅佔高收入國家宣佈的財政刺激方案總值不到1%,但由於許多發展中國家存在社會保障赤字,這一財政刺激缺口就顯得巨大而且令人擔憂。此外,一些發展中國家還不得不將公共支出轉向其他目標,以減輕疫情危機對勞動力市場的影響。

  國際勞工組織總幹事蓋伊•萊德表示,全球需要像抗擊疫情一樣採取緊急和大規模行動,克服疫情對經濟、社會和就業的影響,包括對就業、商業和收入的持續支持。值此第75屆聯合國大會召開之際,國際社會迫切需要通過對話、合作和團結,制定一項實現復甦的全球戰略。沒有任何一個集團、國家或地區能夠單獨戰勝這場疫情帶來的危機。(經濟日報記者 楊海泉

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