為什麼需要破產審判？“法官來了”直播解讀“破產”如何優化營商環境

封面新聞記者 戴竺芯

法治是最好的營商環境，司法是維護社會公平正義的最後一道防線，也是依法平等保護各類市場主體產權和合法權益的最後一道防線。人民法院的破產審判工作，在服務和保障營商環境優化方面具有什麼樣的作用和功能？

1月14日，由四川省高級人民法院、封面新聞聯合開設的“法官來了”《四川省高級人民法院工作報告》系列直播訪談節目第二場，邀請到四川省高級人民法院民二庭副庭長許靜走進封面直播間，以案説法，詳細解讀破產審判工作，看其如何助力營商環境優化，促進經濟高質量發展。

四川法院發揮破產審判作用

5年審理案件2968件

2022年四川省高級人民法院工作報告中提到，五年來，四川法院充分發揮破產審判在市場主體救治和退出中的重要作用，審理案件2968件。瀘天化集團、達鋼集團、川煤集團等企業重獲新生，盤活資產730億元，16萬名員工穩定就業。資陽法院11個月辦結全國規模最大的破產清算轉和解案，推動清償債務95.16億元。

為什麼需要破產製度？直播中，許靜首先向網友們解釋了破產製度存在的意義。簡單來説，破產製度最根本的特徵就是公平清償，讓同等債權同等保護。對此，許靜打了一個比方，如果一個人欠債太多，被他的債權人申請執行。在“先到先得”的原則下，晚來的債權人權益可能就無法得到保障。“任何一種不公平都一定會影響到市場經濟的效力，影響到市場經濟的正常運行，這時破產法律制度就應運而生了。”許靜説。

與此同時，破產製度對於營商環境而言，也具有非常重要的意義。“破產中的重整、和解制度，可以保證那些事業尚有挽救希望的企業，能夠通過法律的強制性規定避免破產，獲得新生。”許靜解釋，破產是一項寬容失敗，鼓勵競爭的制度。如果沒有這種制度保障，投資者因一次投資失敗而萬劫不復，當他再次面對複雜而充滿風險的市場，必然是顧慮重重、裹足不前，沒有人敢創新、創業。這既不利於充分的市場競爭，也不利於激發市場的活力與創造力。

四川法院破案案件受理渠道日益暢通

審結案件數居全國前十

近年來，破產審判還取得了諸多工作成效，最為突出的一點，是案件受理渠道日益暢通。許靜説，過去，大家認為企業“生易死難”，退出機制是市場經濟的短板。這幾年四川法院破產案件逐年上升，審結案件數是五年前的八倍，居全國法院前十位。“越來越多的市場主體主動尋求破產保護，債權人債務人主動申請破產、法院依法受理破產申請的良性循環態勢初步形成。”

許靜介紹，此外，法院的審判機制創新取得突破。四川法院在破產案件繁簡分流、預重整機制的建立健全、信息技術與破產審判深度融合等方面下了很多功夫，適用簡易程序審理的案件比例越來越高，通過庭外重組與庭內重整的銜接而高效重整成功的案例也越來越多。

作為一項需要協調聯動的工作，破產程序是一項需多方協調、整體推進的系統性工程。“涉及法院與政府部門的協同，例如職工社保問題、税務問題、土地調規、信用修復等社會事務需要政府部門協同解決等。”許靜説，四川法院通過主動與政府的溝通、對接，推動省、市、縣三級府院聯動機制的建立健全，通過制定出台製度規範，各方面同向發力、良性互動的格局初步形成。

直播中許靜還透露，未來，四川法院將通過辦理破產、執行合同、中小投資者保護等營商環境評估指標的提升及對外發布，助力區域性營商競爭力、對外吸引力的提升。

寫入報告的四件破產審判典型案例

》瀘天化集團破產重整案：2017年12月，瀘天化集團因企業負債嚴重，由債權人申請，集團5家核心企業同步進入重整程序。2018年9月，集團重整計劃獲通過，成功化解約105億元債務。

》達鋼集團破產重整案：2019年，達州鋼鐵集團面臨嚴重債務危機，公司債權人申請重整。達州中院裁定批准重整計劃，助推達鋼集團及24家關聯公司重生，實現債權人、戰略投資人等利益共贏。

》川煤集團破產重整案：川煤集團賬面負債總額384億元，債權人向法院提出重整申請。成都中院裁定將168家關聯企業納入審計、評估，進行破產重整。川煤集團重整後資產總額297億元，當年實現營業收入115.20億元，扭虧增盈13.62億元。

》成安渝高速路公司破產清算轉和解案：資陽法院受理成安渝公司破產清算案後，於2021年12月裁定該案轉入和解程序並通過債權人和解協議。2022年7月，95.16億元債務基本清償到位。

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