加強生物企業上市培育！“十四五”生物經濟發展規劃出台，優先發力四大重點領域、培育一批龍頭企業、力爭總量規模邁上新台階…

　　“十四五”期間，力爭生物經濟總量規模邁上新台階，年營業收入百億元以上企業數量顯著增加。

　　5月10日，國家發展改革委發佈《“十四五”生物經濟發展規劃》(下稱《規劃》)，明確在生物醫藥、生物農業、生物質替代應用及生物安全四大重點領域優先發力。

　　《規劃》提出，到2025年，生物經濟成為推動高質量發展的強勁動力，總量規模邁上新台階，科技綜合實力得到新提升，產業融合發展實現新跨越，生物安全保障能力達到新水平，政策環境開創新局面。

　　到2035年，我國生物經濟綜合實力穩居國際前列，基本形成技術水平領先、產業實力雄厚、融合應用廣泛、資源保障有力、安全風險可控、制度體系完備的發展新局面。

　　《規劃》部署了夯實生物經濟創新基礎、培育壯大生物經濟支柱產業、推進生物資源保護利用、建設生物安全保障體系、優化生物領域政策環境5大重點任務。同時，《規劃》提出了創新能力提升、生物醫藥技術惠民、現代種業提升、生物能源環保產業示範、生物技術與信息技術融合應用、生物資源保藏開發、生物經濟先導區建設7項重大工程。

　　其中，《規劃》提到，將引導創新資源向京津冀、長三角、粵港澳大灣區集聚發展，圍繞生物醫藥、生物農業、生物製造等領域培育一批世界級龍頭企業；加強生物企業上市培育，進一步加大對生物企業在境內資本市場上市的支持力度，吸引優質生物企業在主板和科創板上市等。

　　記者注意到，5月10日午後，部分製藥裝備個股有所上漲。截至當日收盤，萬泰生物漲2.18%、九強生物漲7.04%、海正藥業漲6.21%。

　　優先發展四大領域，增強生物醫藥高端產品及設備供應鏈保障水平

　　《規劃》明確，將優先發展生物醫藥、生物農業、生物質替代應用及生物安全四大重點領域。具體來看：

　　對於生物醫藥領域，將重點圍繞藥品、疫苗、先進診療技術和裝備、生物醫用材料、精準醫療、檢驗檢測及生物康養等方向，提升原始創新能力，加強藥品監管科學研究，增強生物醫藥高端產品及設備供應鏈保障水平。

　　對於生物農業領域，將重點圍繞生物育種、生物肥料、生物飼料、生物農藥等方向，推出一批新一代農業生物產品，建立生物農業示範推廣體系，完善種質資源保護、開發和利用產業體系。

　　對於生物質替代應用領域，將重點圍繞生物基材料、新型發酵產品、生物質能等方向，構建生物質循環利用技術體系。

　　對於生物安全領域，將重點圍繞國家生物安全風險防控和治理體系建設，完善頂層設計，構建國家生物安全法律法規制度體系。

　　《規劃》還提出，將加快生物技術廣泛賦能健康、農業、能源、環保等產業，促進生物技術與信息技術深度融合，全面提升生物產業多樣化水平。

　　優化區位佈局，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區培育一批龍頭企業

　　在夯實生物經濟創新基礎方面，《規劃》明確，將加快提升生物技術創新能力、培育壯大競爭力強的創新主體、優化生物經濟創新發展的區域佈局、深化生物經濟創新合作。

　　其中，《規劃》提出，將優化生物經濟創新發展的區域佈局。

　　一方面，建設生物經濟創新發展高地。引導創新資源向京津冀、長三角、粵港澳大灣區集聚發展，圍繞生物醫藥、生物農業、生物製造等領域培育一批世界級龍頭企業。發揮北京、上海、江蘇、廣東、成渝雙城經濟圈等地區優勢，集中力量組織實施重點產業專項提升行動，先行先試改革舉措，打造具有全球競爭力和影響力的生物經濟創新極和生物產業創新高地。

　　另一方面，提升生物產業集羣競爭力。加強國際科技創新和產業協作，有減有增控制發展規模，促進重點產業升級，打造具有國際競爭力的生物產業集羣。

　　《規劃》還提出，將深化生物經濟創新合作。推進創新藥、高端醫療器械、基因檢測、醫藥研發服務、中醫藥、互聯網診療等產品和服務走出去，鼓勵生物企業通過建立海外研發中心、生產基地、銷售網絡和服務體系等方式加快融入國際市場。加快建設對外合作生物產業園。在自由貿易試驗區、海南自由貿易港探索開展先進生物治療診斷技術的開發與應用。

　　支持形成一批國際化程度高、全球佈局發展的大型製藥公司

　　生物醫藥產業是生物經濟的重要組成部分，是關係國計民生、國家安全的戰略性新興產業。

　　工業和信息化部消費品工業司副司長周健表示，下一步，工信部將全面提高醫藥產業現代化水平，更好滿足人民羣眾多元化、多層次的健康需求。

　　一是加快前沿技術發展。把握全球生物技術加速迭代的新趨勢，加強前沿和原始創新領域佈局，推動一批新藥、新型醫療器械研發和產業化，推進開放式創新發展，打造產業鏈、創新鏈、價值鏈、供應鏈深度融合的生物醫藥製造業現代化創新生態體系。

　　二是加強核心技術攻關。圍繞產業鏈供應鏈薄弱環節開展關鍵技術攻關，進一步開發應用先進製造技術和裝備，推動醫藥工業高端化、智能化、綠色化發展。

　　三是健全創新服務體系。支持醫藥企業加強與國家實驗室、科研機構、高水平研究型大學等機構的合作，推動成果轉化的有序銜接和聯動發展。進一步加強創新公共服務能力建設，支持各類專業化服務平台建設與能力提升，支持發展可提供高水平合同研究機構和醫療器械領域專業化服務機構，做實做強生物醫藥產業技術研發與轉化功能型平台。

　　四是提升醫藥企業競爭力。實施醫藥領航企業培育工程，支持大型企業實施創新轉型，培育產業發展新興力量，支持專注細分領域、專業化水平高、創新能力強的專精特新“小巨人”企業發展。推動大中小企業在產品、技術、市場、資本等層面加強合作，促進形成大中小企業協同發展的產業生態。

　　進一步加大對生物企業在境內資本市場上市的支持力度

　　《規劃》提出，將持續深化技術創新、行業監管、市場應用等領域改革，加大資金、技術、人才等資源投入，構建與國際接軌的制度框架，加快形成有利於生物經濟創新發展的政策環境。

　　在完善市場準入政策方面，將進一步健全藥品和醫療器械優先審批政策，全面實施藥品上市許可持有人制度，加快推進醫療器械註冊人制度，統一市場準入標準和審查制度。

　　在擴大市場應用空間方面，將完善基本醫保用藥管理制度，鼓勵商業保險機構將新藥和醫療器械相關費用納入保險責任範圍，推動醫保支付、醫療服務價格、質量監督、供應保障等政策協同。

　　在加強知識產權保護方面，將推動落實藥品數據保護制度，開展知識產權全鏈條運營服務，促進知識產權價值實現與科技成果的轉化實施。推動建立產業專利導航決策機制，助力培育高價值專利。

　　在加大財政投入力度方面，將創新財政資金使用方式，統籌利用各級各類相關財政資金支持生物經濟發展，加大對生物相關科技創新和產品服務的支持力度。鼓勵地方建立健全生物質能財政補貼政策。

　　在強化金融支撐服務方面，將發揮國家新興產業創業投資引導基金、戰略性新興產業基金等作用，大力支持創新型生物技術企業發展。鼓勵社會資本集聚，解決企業研發和生產所需資金。加強生物企業上市培育，進一步加大對生物企業在境內資本市場上市的支持力度，吸引優質生物企業在主板和科創板上市。鼓勵政府性融資擔保機構為符合條件的中小生物企業提供融資增信支持。支持銀行研發更多與生物經濟特點相適應的信貸產品。