財政部最新定調！新增專項債儘量11月底前發完，四季度將對沖經濟下行壓力…
圖源：財政部官網
財政部明確，2021年新增專項債券額度儘量在11月底前發行完畢，持續發揮專項債券對地方經濟社會發展的積極作用。
10月22日，財政部召開2021年前三季度財政收支情況新聞發佈會，財政部國庫支付中心主任劉金雲介紹了前三季度財政收支情況，財政部有關負責人還詳細披露了地方政府債券發行工作以及當前減税降費、直達資金落地情況。
據劉金雲介紹，前三季度累計，全國一般公共預算收入16.4萬億元，同比增長16.3%，比2019年同期增長8.9%，符合預期，財政收入恢復性增長態勢總體平穩。全國一般公共預算支出17.93萬億元，同比增長2.3%，非急需非剛性支出持續壓減，“三保”等重點領域支出得到有力保障。
其中，税收收入中，反映出證券市場交易活力的證券交易印花税在前三季度累計收入2302億元，實現同比增長40%。
主要財政支出項目上，前三季度全國財政“三保”等重點支出增長較快，教育、社會保障和就業、衞生健康支出分別增長5.2%、2.4%、2.3%。
“展望第四季度，提高製造業企業研發費用加計扣除比例並允許今年提前享受的政策，將有力支持製造業高質量發展，對沖經濟下行壓力，同時也會對財政帶來減收。”劉金雲表示，考慮到前三季度收入完成進度較快，預計能夠完成全年收入預算，預算安排的相關支出能夠得到有效保障。
9月一般公共預算收入同比下降2.1%
1-9月累計，全國一般公共預算收入164020億元，同比增長16.3%；全國一般公共預算支出179293億元，同比增長2.3%。
不過，9月份全國一般公共預算收入出現同比下降2.1%。劉金雲對此表示，主要是受去年同期一次性收入抬高基數等影響，也與部分經濟指標增幅回落相關，扣除一次性因素後增長4%。
從税收收入看，前三季度累計，全國税收收入14.07萬億元，同比增長18.4%，比2019年同期增長10.8%。其中，9月份全國税收收入同比增長4.1%，與2019年同期相比仍增長12.6%。分税種看，前三季度累計，國內增值税同比增長17.4%，其中，工商業增值税增長22.2%，主要受工業生產持續增長，特別是工業生產者出廠價格高位運行的影響。企業所得税同比增長18.8%，主要是企業效益穩步提升，企業利潤較快增長。進口環節税收同比增長23.4%，出口退税增長13.4%，主要受一般貿易進出口持續增長帶動。
從非税收入看，財政部門紮實執行各項降費政策，加大各類違規涉企收費整治力度，着力減輕企業負擔。前三季度累計，全國非税收入2.33萬億元，同比增長5.4%，前三季度各季增幅分別為20.7%、14.3%、-16.1%，增幅明顯回落。
“展望第四季度，提高製造業企業研發費用加計扣除比例並允許今年提前享受的政策，將有力支持製造業高質量發展，對沖經濟下行壓力，同時也會對財政帶來減收。”劉金雲表示，受此影響，加上去年同期還有一些一次性收入抬高基數，預計後幾個月全國財政收入增幅總體呈下降態勢。但考慮到前三季度收入完成進度較快，預計能夠完成全年收入預算，預算安排的相關支出能夠得到有效保障。
力爭新增專項債11月底前發完
本次發佈會披露，今年前三季度，全國地方已發行新增地方政府債券28986億元，其中專項債券22167億元，專項債券發行進度61%，其中8月以來發行進度明顯加快。
在具體投向上，財政部預算司副司長李大偉介紹，按照黨中央、國務院確定的重點投向領域，前三季度全國地方發行的新增專項債券約5成投向交通基礎設施、市政和產業園區領域重大項目；約3成投向保障性安居工程以及衞生健康、教育、養老、文化旅遊等社會事業領域重大項目；約2成投向農林水利、能源、城鄉冷鏈物流等領域重大項目，對帶動擴大有效投資、保持經濟平穩運行發揮了重要作用。
李大偉表示，下一步，財政部將繼續加強對地方的指導，要求地方按照“資金跟着項目走”的原則，繼續圍繞國家重大區域發展戰略以及“十四五”發展規劃等，加大對重點項目的支持力度，2021年新增專項債券額度儘量在11月底前發行完畢，持續發揮專項債券對地方經濟社會發展的積極作用。
預計全年為市場主體減負將超過7000億元
“今年出台實施的減税降費政策，預計全年為市場主體減負將超過7000億元。”財政部税政司一級巡視員譚龍表示，減税降費具體措施包括四個方面：
第一，繼續執行降低增值税税率、增值税留抵退税、個人所得税專項附加扣除等制度性減税政策，政策疊加效應持續顯現。
第二，突出強化對小微企業的税收優惠。在落實好小微企業普惠性減税降費政策的同時，進一步加大小微企業和個體工商户的税收減免力度，將小規模納税人增值税起徵點，從月銷售額10萬元提高到15萬元；延長執行小規模納税人減徵增值税政策；對小微企業和個體工商户年應納税所得額不到100萬元的部分，再減半徵收所得税。
第三，加大對製造業和科技創新的支持力度。繼續執行企業研發費用加計扣除75%的政策，將製造業企業的加計扣除比例提高到100%。對先進製造業企業按月全額退還增值税增量留抵税額。
第四，繼續清理規範行政事業性收費和政府性基金。取消港口建設費，降低航空公司民航發展基金徵收標準。加大對各類違規涉企收費的整治力度，嚴控非税收入不合理增長。
譚龍表示，下一步，財政部將堅決落實落細減税降費政策，繼續清理規範各類違規涉企收費，堅決不收過頭税費，防止弱化減税降費紅利。同時，密切跟蹤宏觀經濟形勢，綜合考慮財政承受能力和助企紓困的需要，進一步研究完善減税降費政策，支持保市場主體、保就業、保民生，促進經濟運行保持在合理區間。
直達資金惠及各類市場主體85.47萬家
在常態化財政資金直達機制落實方面，劉金雲介紹，從前三季度看，資金下達、使用情況總體良好，“快、準、嚴”特徵突出，強基層、惠民生、促發展效果明顯，體現了直達機制的制度優勢。
在資金下達方面，整體上超過97%的直達資金已下達到基層及使用單位，具備條件的資金已全部下達。資金使用方面，支出規模超過2萬億元，持續保持較高支出強度。截至9月底，各地區形成支出2.132萬億元，支出進度達到78.3%。
劉金雲表示，今年直達資金下達呈現三方面主要特點：
一是支出進度較快。自2月份以來，支出進度持續高於序時進度，截至9月底，高出3.3個百分點。
二是支出向基層傾斜。前三季度總支出中，省級支出0.782萬億元，佔比36.7%；市縣支出1.35萬億元，佔比63.3%，體現了常態化直達機制資金分配使用的要求。
三是重點用於基層“三保”和惠企利民。據不完全統計，用於養老、就業、義務教育、基本醫療、基本住房等基本民生方面的支出佔比達到72.4%，加力保障和改善民生；相關惠企資金支出3967億元，惠及各類市場主體85.47萬家，支持實體企業發展；縣級基本財力保障機制獎補資金支出3073億元，支持基層保工資保運轉等。
劉金雲明確，下一步，財政部將紮實做好四季度常態化直達機制工作，儘快將剩餘資金下達到位。同時，進一步總結經驗做法，研究完善直達機制，嚴格資金監控監管，更好發揮惠企利民成效。