黨的十八大以來，我國流通體系建設取得明顯進展，基礎設施條件大為改善，流通領域新業態、新模式不斷湧現。尤其在抗擊新冠肺炎疫情過程中，流通業在打通“大動脈”、暢通“微循環”上發揮了重要作用。
但與此同時，“成本高、效率低” 的問題在商貿流通行業依然存在，物流費用佔 GDP 比例偏高，流通企業用地難、融資難，公路運輸成本較高，鐵水乾線聯運通道不暢等問題還比較嚴重。
針對上述問題，全國人大代表、蘇寧集團董事長張近東建議，從數字新商貿與智慧物流、供應鏈協同創新、投融資等多個層面多措並舉降低流通成本，建設高效率的現代流通體系，為構建雙循環的新發展格局提供有力支撐。
由於電商的快速發展，將傳統批發業務的集中式物流變成了分散式零售物流，導致流通渠道複雜、環節多、流通鏈路長，社會物流成本高。對此，張近東建議在政策制度層面支持商貿流通企業加快線上線下融合發展，利用“數字新商貿+智慧物流”，縮短流通鏈路，實現降低社會流通成本的同時推動消費模式轉型升級，為擴大內需提供有力支撐。
2020年我國快遞業務量達到了830億件，同比增長30.8%。一方面是快遞量急速增長，另外一方面是城市規劃對物流用地預留不足，且距離主城區越來越遠，造成流通成本上升。對此，張近東建議鼓勵支持集約建設、共同配送等物流運營模式，對服務於商貿零售的物流基礎設施統一規劃，通過優化倉儲網絡空間佈局和運力資源協同規劃，實現流通業的整體降本增效。
張近東認為，整體運輸結構的不合理是導致我國流通成本高企的重要原因。對此他建議加快統籌運力規劃，通過交通方式的無縫銜接管理，做好多式聯運地面銜接設施規劃佈局，特別是以公鐵聯運為代表的多式聯運，提升多式聯運效率。
隨着5G、人工智能等新技術在零售場景和流通領域不斷廣泛應用，流通業對生產製造業的引導和支撐作用更加充分，尤其是以C2M為代表的工廠定製化生產，使這種趨勢更加明顯。
大數據對C2M產業打通供需兩端至關重要，而目前尚未出台大數據應用方面的法律法規，信息融合共享存在諸多壁壘，跨行業的大數據應用場景受限。對此，張近東建議儘快出台法規，明確大數據的開放應用和融合互通。
此外，張近東建議推進新基建、大數據、物聯網與戰略性新興產業的深度融合，強化税收優惠和投融資便利性，加快推進智能化和數字化工廠改造。