國務院近日印發《關於進一步提高上市公司質量的意見》（下稱《意見》），提出6大方面17項重點舉措進一步提高上市公司質量。在解決上市公司突出問題方面，《意見》明確，在積極穩妥化解上市公司股票質押風險的同時，對已形成的資金佔用、違規擔保問題，要限期予以清償或化解。
上海證券報記者從證監會相關人士處瞭解到，截至目前，存在資金佔用、違規擔保公司的“清欠解保”比例已達50%以上。證監會相關人士表示，證監會一直持續加強對上市公司資金佔用和違規擔保的監管，大力查處違法違規行為。目前，強監管作用已初步顯現，資金佔用和違規擔保的苗頭得到遏制。
據介紹，在嚴肅處置資金佔用、違規擔保問題方面，證監會主要採取4方面舉措，包括：持續嚴厲查處違法違規行為；建立台賬，督促企業“清欠解保”；積極推動建立、完善司法制度保障；區分責任主體，落實精準監管。
數據顯示，2019年以來，被立案的144家上市公司或相關主體中，有82家公司涉及資金佔用或違規擔保違法違規行為。證監會相關人士透露，嚴厲打擊資金佔用和違規擔保行為已連續兩年作為年報監管和現場檢查的專項工作，證監局和交易所也建立了上市公司資金佔用、違規擔保問題監管台賬，督促上市公司及相關責任方歸還佔用資金或解除違規擔保。
證監會還積極推動了《全國法院民商事審判工作會議紀要》的發佈，該紀要明確違法違規擔保無效，從源頭上規範了上市公司對外擔保行為。今年以來，因違規擔保事項判決上市公司承擔全部擔保責任的案例基本未再發生。
在具體執法實踐中，證監會還形成了以“區分責任主體、差異化處理”為監管方式的工作方案，進一步完善資金佔用監管原則，落實科學監管、精準監管。例如，在萬達信息資金佔用案中，證監會僅對原實際控制人立案，未對上市公司立案，實現了較好的政策效果。
此外，在強化應對重大突發事件政策支持方面，《意見》指出，發生自然災害、公共衞生等重大突發事件，對上市公司正常生產經營造成嚴重影響的，證券監管部門要在依法合規前提下，作出靈活安排。
市場人士認為，受新冠肺炎疫情影響，上市公司生產經營面臨一定困難，一季度業績下滑明顯，二季度以來總體回暖。但從全市場看，許多企業仍面臨訂單減少、成本上升、產品價格下降等壓力。
記者瞭解到，為支持企業應對疫情影響，證監會出台並落實資本市場支持經濟恢復發展的9條政策和20條具體措施，加大直接融資支持力度，幫助市場主體復工復產。通過“綠色通道”、年報延期披露、減免年費等舉措，精準支持受疫情影響較大地區的相關企業。同時，證監會創新債券置換、公募REITs等工具，完善再融資、創投基金減持股份“反向掛鈎”等政策，引導更多社會資金流向實體企業。這些援企政策有力支持了經濟恢復。
數據顯示，今年前6個月，IPO、再融資合計約5500億元，公司債券發行金額2.05萬億元，併購重組交易金額7696億元。
證監會相關人士表示，下一步，證監會將繼續做好“六穩”工作、落實“六保”任務，不斷改進監管、優化服務，努力完善直達機制，發揮好資本市場樞紐作用，切實支持企業應對疫情影響，支持經濟平穩健康發展。