司馬紅委員：營商環境仍有提升空間 要激發中小企業的發展活力

人民網北京3月7日電 (王紹紹)近日，全國政協委員、北京市科協常務副主席司馬紅在接受人民網財經採訪時表示，近年來出台的一系列優化營商環境、助企紓困政策，幫助市場主體特別是中小微企業疫情期間平穩過渡，有效激發了市場主體活力。但也要看到，受疫情多點散發等因素影響，企業生產經營分化加劇，抗風險能力較弱的中小微企業受影響最為明顯，營商環境有待更大力度優化改善。

司馬紅委員接受採訪。受訪者供圖

談及當前抑制中小企業發展活力的因素，司馬紅説：“近年來涉企亂收費依然存在，國家下大力氣整治涉企亂收費取得明顯成效，但要警惕涉企亂收費隱蔽化的趨勢；中小企業賬款拖欠現象仍較突出，如一些強勢企業使用商業承兑匯票兑現賬款，壓佔了大量資金；地方保護等隱性壁壘依然存在，不利於企業開拓市場。”

對此，在今年的全國兩會上，司馬紅提出了四條建議：一是多措並舉降低企業生產經營成本。要保持現有減税降費政策穩定性，進一步精簡涉及中小微企業的審批事項，聚焦重點領域、重點行業開展涉企收費清理整治，推行涉企優惠政策“免申即享”。推動《保障中小企業款項支付條例》制度儘快落地，整治利用強勢地位強制中小企業接受商業匯票等變相拖欠中小企業賬款行為。健全中小企業融資增信體系，引導銀行擴大對中小微企業的信用貸款。

二是深入推進公平競爭政策實施。全面落實公平競爭審查制度，破除市場準入隱性門檻、地方保護等影響市場主體活力的行為，對基於所有制形式、企業規模、營業收入等設置歧視性對待、評審標準限制中小企業參加政府採購、招投標等行政行為，要堅決予以糾正，切實降低中小企業市場進入壁壘和制度性成本。提升事中事後監管水平，加強部門聯合“雙隨機、一公開”監管，避免頻繁檢查、多頭執法等對市場主體生產經營的不當干擾。

三是提升政策科學性和穩定性。出台政策要與宏觀經濟政策基調保持一致，建立政策後評估制度。加強公平競爭政策與產業政策協同，推動產業政策向普惠化、功能性轉變。提高決策透明度，暢通市場主體、協會參與政策制定渠道，對涉及企業切身利益特別是影響企業生產計劃、經營成本的，要嚴格遵循目的正當性、政策必要性、手段適當性原則，避免政策執行“一刀切”。

四是升級服務理念，變“企業找政策”為“政策找企業”。加快打造涉企“一站式移動服務平台”，加快數字化系統開發應用和各類涉企資源集成整合，系統性重塑涉企服務模式，幫助企業瞭解掌握、用好用足各項惠企政策。大力整治中介機構，在信貸和政策資金申報等方面嚴禁中介機構介入，使政策紅利能直達中小微企業。