從投訴無門到便捷維權 投資者保護不斷進步

從投訴無門到便捷維權 投資者保護不斷進步

投資者保護,尤其是中小投資者保護,一直是資本市場難以迴避的焦點。

自資本市場建立以來,侵害投資者利益的案例並不少見。從具體維權案件來看,在資本市場發展初期很多中小投資者訴訟維權之路較為艱難,長期處於弱勢甚至被漠視的地位,在案件起訴、索賠、執行等多個環節都面臨較大障礙。在相當長的一段時期,我國中小投資者的整體保護水平處於較低水平。

然而,隨着資本市場改革的不斷深入,作為改革宗旨之一的“強化投資者保護”進程也在不斷探索中發生了顯著變化。

中證中小投資者服務中心的成立、新證券法的實施、首例特別代表人訴訟宣判……一系列針對中小投資者的保護機制在持續實踐的過程中,逐漸成為了維護資本市場公平交易秩序和保護投資者利益的基石。

北京市道可特律師事務所喬兆姝律師表示,在證監會“零容忍”的監管方針之下,證券投資者維權意識越來越強,投資者索賠人數和索賠總金額規模快速擴張。證監會在構建司法指導、專業調解、行政支持三位一體的證券期貨糾紛多元化解機制、設立投資者維權渠道、提供投資者救濟機制、推動完善在線諮詢和法律援助、組織開展投資者法制宣傳教育活動等方面做了大量的工作。

證監會數據顯示,2020年全年,證監會共辦理案件740起,其中新啓動調查353件(含立案調查282件),辦理重大案件84件,同比增長34%;全年向公安機關移送及通報案件線索116件,同比增長一倍。

與此同時,新證券法於2020年3月正式施行,最高人民法院和證監會也在去年7月分別發佈《關於證券糾紛代表人訴訟若干問題的規定》和《關於做好投資者保護機構參加證券糾紛特別代表人訴訟相關工作的通知》,代表人訴訟配套的相關業務制度得到進一步完善。

今年3月,上海金融法院公開開庭審理ST飛樂索賠案,這也是全國首例依當事人申請採用普通代表人訴訟程序審理的案件。根據最新公佈的一審判決,被告飛樂音響應向315名投資者支付投資損失賠償款共計1.23億餘元,人均獲賠39萬餘元。

4月中旬,證監會宣佈中小投資者服務中心對康美藥業啓動特別代表人訴訟,國內A股首例集體訴訟案正式開啓。

“不斷完善的投資者保護制度,不僅加強了投資者在事前預防和事後救濟的連接,而且能夠對證券發行和交易行為進行規範。”喬兆姝表示,完善的投資者保護制度,還將帶動與其相配套的民事、刑事機制的革新與變化,從而健全我國資本市場的法律規範體系,服務我國經濟高質量發展。

但喬兆姝也認為,建立和完善適合中國資本市場發展的證券投資者保護制度是一項長期的系統性工程,是證券市場各類主體的共同責任,需要大家的共同參與和共同努力。

伴隨着“完善投資者保護制度”被寫入“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要,完全可以期待,資本市場投資者保護制度將邁上新的台階。

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