央地多策齊出 綠色環保戰略性新興產業迎風口

“十四五”時期，工業綠色低碳發展迎來重要窗口期。《經濟參考報》記者注意到，從部委到地方正積極佈局，在穩步推進傳統產業綠色低碳發展的同時，加快產業結構高端化轉型，聚焦新能源、新材料、新能源汽車、綠色智能船舶、綠色環保、高端裝備、能源電子七大重點領域，壯大綠色環保戰略性新興產業，帶動整個經濟社會的綠色低碳發展。在一系列利好政策催化下，綠色產業有望持續開闢增長新藍海。根據相關部署，2025年綠色環保產業產值達到11萬億元。

傳統產業綠色轉型提速

寧波太極環保設備有限公司是一家從事環保設備製造的國家級專精特新“小巨人”企業，公司研發的煙氣處理多相反應器應用在國內工業高濃度煙氣脱硫領域，市場佔有率近30%。公司負責人告訴《經濟參考報》記者，太極環保已在全國20個省市自治區落地400餘套工程系統，應用於鋼鐵、火電、冶金、有色、化工、建材等行業，每年可消耗鋼渣150多萬噸。

寧波市經信局綠色製造處副處長江漢定告訴《經濟參考報》記者，寧波正加快完善綠色製造體系建設。分類分級推進綠色工廠、綠色園區、綠色設計產品、綠色供應鏈示範創建。同時推進節能環保產業發展，加強企業梯隊培育與建設，推進關鍵核心技術攻關與應用，進一步提升產品、裝備的智能化、綠色低碳發展水平。

這不是個例。當前綠色低碳技術、綠色產品正加快推動傳統行業綠色低碳發展，與此同時相關政策部署將進一步加碼升級。

12月20日，工信部召開全國工業和信息化工作會議，明確2022年要抓好的重點任務之一是實施工業領域碳達峯行動，穩步推進產業綠色低碳轉型。大力發展綠色製造，開展綠色低碳技術和產品示範應用。日前國家發展改革委等五部門發文明確，將在冶金、建材、石化、化工等重點領域開展節能技術改造，通過強化能效約束，引導相關行業企業實施技術升級改造，提高能效水平。

面向“十四五”時期，我國將加快推進產業結構調整，推動工業綠色低碳發展。12月3日，工信部對外發布的《“十四五”工業綠色發展規劃》明確，到2025年，工業產業結構、生產方式綠色低碳轉型取得顯著成效，綠色低碳技術裝備廣泛應用，能源資源利用效率大幅提高，綠色製造水平全面提升，為2030年工業領域碳達峯奠定堅實基礎。

工信部節能與綜合利用司司長黃利斌表示，“十四五”期間，在產業結構方面，構建有利於碳減排的產業佈局，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展。在節能降碳方面，着力提升能源利用效率。在綠色製造方面，通過典型示範帶動生產模式綠色轉型，推動全產業鏈低碳發展。在循環經濟方面，強化工業固廢綜合利用。在技術變革方面，加快綠色低碳科技變革。

壯大綠色環保戰略性新興產業

與推進傳統產業綠色低碳發展相同步，面向“十四五”時期，從部委到地方將進一步壯大綠色環保戰略性新興產業，推進產業結構高端化轉型。

《“十四五”工業綠色發展規劃》提出，到2025年，我國綠色環保產業產值達到11萬億元。壯大綠色環保戰略性新興產業，重點包括新能源、新材料、新能源汽車、綠色智能船舶、綠色環保、高端裝備、能源電子等，帶動整個經濟社會的綠色低碳發展。

地方也積極展開佈局。例如，《雲南省工業綠色發展“十四五”規劃》明確提出，壯大綠色發展新動能，加快發展新能源產業，打造“中國鋁谷”和“世界光伏之都”。陝西將加快編制《陝西省氫能產業發展規劃》，推動氫能產業發展。

“以綠色環保、新能源、新能源汽車為代表的綠色低碳產業，是推進工業綠色低碳轉型、實現高質量發展的重要內容。壯大培育綠色低碳產業，既可以提升工業競爭力，也可以為交通、建築、農業、通信等各行業提供綠色低碳產品。”工信部節能與綜合利用司副司長尤勇表示。

目前我國綠色低碳產業已初具規模。工信部數據顯示，截至2020年底，我國節能環保產業產值約7.5萬億元。新能源汽車累計推廣量超過550萬輛，連續多年位居全球第一。太陽能電池組件在全球市場份額佔比達71%。

尤勇透露，“十四五”期間，工信部將重點圍繞發展綠色環保技術裝備、加大綠色低碳產品供給、創新綠色服務供給模式三方面展開部署，進一步發展綠色低碳產業，增強綠色低碳產品供給，引導綠色消費，構建綠色增長新引擎。

需避免低端重複建設

在業內看來，工業綠色低碳發展是一項系統工程，加快推進產業結構調整，發展綠色環保戰略性新興產業需要進一步細化具體舉措，從政策、資金等方面加大精準支持，同時也要避免低端重複建設。

“綠色環保戰略性新興產業代表新一輪科技革命和產業變革的方向，是培育發展新動能、獲取未來競爭新優勢的關鍵領域。”工信部國際經濟技術合作中心國際合作處處長、中國綠色供應鏈聯盟副秘書長毛濤對《經濟參考報》記者表示，下一步要加強技術研發，打造形成企業、科研機構、行業協會、投資機構等之間的聯動銜接，形成分工合作、協同創新的生態鏈。同時發揮市場機制作用，用好國家綠色發展基金、國家制造業轉型升級基金等資金渠道，滿足創新型企業的融資需求。

中國信息通信研究院政策與經濟研究所工程師霍鵬對《經濟參考報》記者表示，需要進一步提升金融產品和服務融合創新水平，加大新能源產業、綠色能源技術支持力度。積極利用天使投資、創業投資、私募股權投資基金等，創新擔保機制、實施投貸聯動。瞄準綠色能源、綠色技術研發和運用風險性較高、項目回報週期較長等問題，積極探索更為多元化、綜合性的方式手段促進產融綠色發展合作，支持新技術、新業態、新場景的培育和應用。

在加大綠色環保戰略性新興產業發展支持力度的同時，也需要避免低水平重複建設。毛濤建議，立足東部、中部、西部地區各自的優勢，因地制宜、發揮優勢，防止一哄而起，對於不具備產業發展基礎的地方應及時叫停項目規劃，避免低水平重複建設和同質化無序競爭。同時推動產業集羣發展，重點支持產業優勢明顯的工業園區和產業集聚區發展綠色低碳產業，通過培育和引進相結合的方式，補齊產業鏈短板，鍛造新的發展優勢。