3.5萬億美元支出計劃能否獲批？對富人增税恐成攔路虎
富裕的美國人想知道，在民主黨人通過其龐大的社會支出計劃後，他們將交多少税，但這可能要等到秋季或更晚時候才能知悉。
美國國會兩院的税收起草小組必須在9月15日之前完成有關自1993年以來最大規模增税方案的細節編寫。這些細節是一項立法推動的一部分，該立法包括民主黨增加醫療、兒童保健和清潔能源等項目支出的計劃。
然而，他們幾乎肯定會錯過最後期限。
首先，議員們還不知道最後的賬單有多大，這是需要籌集多少資金的關鍵決定因素。上週通過的預算決議大綱要求在10年內撥款3.5萬億美元。但温和派民主黨人Kyrsten Sinema和Joe Manchin表示，他們希望最終所謂的和解法案的數字更小。
其次，立法者對制定哪些税收措施有不同的想法。拜登總統提出了一系列核心建議，包括提高資本利得税和最高所得税税率、提高公司税以及改變遺產税的徵收方式。他還劃定了一條紅線，反對對收入低於40萬美元的人增税。
但參議院財政委員會主席Ron Wyden有自己的想法。而在眾議院，籌款委員會主席Richard Neal及其工作人員和委員會成員正走上另一條道路。
曾在税收問題上與白宮密切合作的馬里蘭州民主黨參議員Chris Van Hollen表示：“我們已經提出了這一系列選擇，目前我還很難説哪一種選擇的成功幾率更高。”他預測：“我們將會得到強有力的支持，以支持一項強有力的税收計劃。”並指出，這項計劃需要得到參議院所有50名民主黨黨團成員的支持。
眾議院籌款委員會和參議院財政委員會的工作人員一直在匆忙完成法案文本，而議員們在8月休會期間基本上不在華盛頓。根據兩名國會助理的説法，在委員會任職的議員對他們正在起草的內容沒有太多的見解。
鑑於眾議院議長佩洛西(Nancy Pelosi)和參議院多數黨領袖查克·舒默(Chuck Schumer)設定的時間表，民主黨人正在考慮繞過過往委員會投票做法(即考慮修正案)，將整個税收和支出法案的各個組成部分(即所謂的和解法案)直接提交給參眾兩院。助理們表示，這將減少議員們增加自己優先事項的機會。
眾議院將於下週早些時候就預算決議進行投票，為和解程序創造條件。和解程序允許民主黨放棄共和黨在參議院50票對50票的投票，但需要黨團會議保持一致。目前，已有共和黨議員表示反對該法案中的税收和支出部分。
而當國會工作人員試圖構建該法案的税收部分時，他們面臨的最大問題是，他們仍然不知道需要籌集多少税收。在預算決議允許的3.5萬億美元支出中，有一半將由增税提供資金。Manchin和Sinema還沒有具體説明他們支持的收入上限。
可供選擇
委員會可能會在8月休會後為議員們提供一系列的選擇。參議院定於9月13日復會，而在週一開始的簡短會議之後，眾議院將於9月20日開始重新開會。
Van Hollen表示，拜登提出的部分改革建議，包括提高企業税和為美國國税局提供資金，以增強其處理税務欺詐行為的能力，可能會得到強有力的支持。但其他改革，包括提高資本利得率，以及在資產傳給繼承人時(而不是資產出售時)對資產徵税的規則變化，在黨團會議中仍面臨着阻力。
一位白宮高級官員表示，總統的税收議程發揮了重要作用。白宮一直在參與有關提案的討論，包括取消成本提高(step-up in basis,指對美國國税局(IRS)法案進行修改，在富人的資產傳給繼承人之前對其徵税)以及為IRS的執法提供更多資金。這位官員表示，在此過程中，白宮將繼續與議員們會面。
Wyden則希望在税收法案上留下自己的印記，他提出了幾個超出白宮提議的想法。他所在的委員會今年批准了一項能源税收抵免計劃，這位俄勒岡州的民主黨人最近幾周還公佈了一項計劃，全面取消對私募基金管理人和衍生品年度税收減免的計劃。另外，他計劃在下週發佈一份最新提案，對國際税收體系進行全面改革。
Wyden在一份聲明中表示：“我正在調整各種提案，並與我的同事們進行不斷的討論。多年來，我一直在研究很多這樣的提案。”
憲法要求税收立法從眾議院開始，而馬薩諸塞州民主黨人Neal正在制定自己的一攬子計劃。
Neal在接受採訪時表示：“我們打算有自己的計劃，有自己認為的優先事項。我們認為，通過與政府和Wyden主席的有力對話，我們能夠達成協議。”
考慮到民主黨在參議院的控制範圍越來越小，以及像Sinema和Manchin這樣的温和派和以及Wyden和參議院預算委員會主席Bernie Sanders在內的進步派之間即將展開的關鍵談判，最終的法案可能更接近於參議院制定的法案。
委員會面臨的另一個棘手問題是如何擴大州和地方税收減免，這在預算決議中被明確列為需要解決的領域。眾議院籌款委員會中的11名民主黨人強調，擴大共和黨人在2017年設定的1萬美元上限是他們的優先事項。
由於明年的中期選舉關係到國會的控制權，議員們面臨巨大的壓力，並須在失去機會前達成協議。
税收與經濟政策研究所聯邦税收政策主任、Sanders前助手Steve Wamhoff表示：“我或多或少對國會通過拜登議程持樂觀態度。我們在最後一刻會做出一系列妥協——因為這就是這些事情的運作方式。”