前三季度財政收支“賬單”公佈 折射中國經濟質效雙提升

近日，財政部發布的全國財政收支最新數據顯示，財政收入恢復性增長態勢總體平穩，前三季度累計，全國一般公共預算收入16.4萬億元，同比增長16.3%，比2019年同期增長8.9%，符合預期。全國一般公共預算支出17.93萬億元，同比增長2.3%。

財政部相關負責人表示，今年前三季度非急需非剛性支出持續壓減，“三保”等重點領域支出得到有力保障。此外，前三季度各級財政部門持續強化專項債券資金使用管理，進一步優化減税降費政策、提升政策實施效果，常態化財政資金直達機制的制度優勢不斷彰顯，預算績效管理提質增效成果顯現，為經濟社會發展提供有力保障。

中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長、教授盤和林在接受人民網記者採訪時表示，財政收入恢復增長主要是因為經濟基本面的改善。通過內循環拉動消費，通過雙循環帶動出口，中國為全球製造業供應鏈運轉提供了重要支撐，“中國製造”再次彰顯了自身的力量。

前三季度財政收入恢復性增長態勢總體平穩

數據顯示，從税收收入看，前三季度，全國税收收入14.07萬億元，同比增長18.4%，比2019年同期增長10.8%。9月份，全國税收收入同比增長4.1%，與2019年同期相比仍增長12.6%。分税種看，國內增值税同比增長17.4%，其中，工商業增值税增長22.2%，主要受到工業生產持續增長，特別是工業生產者出廠價格高位運行的影響。企業所得税同比增長18.8%，主要是企業效益穩步提升，企業利潤較快增長。進口環節税收同比增長23.4%，出口退税增長13.4%，主要受一般貿易進出口持續增長帶動。

從非税收入看，前三季度，全國非税收入2.33萬億元，同比增長5.4%，前三季度各季增幅分別為20.7%、14.3%、-16.1%，增幅明顯回落。其中，行政事業性收費同比增長10.8%，第一季度受部分去年末收入集中在年初入庫影響增長26.3%，第二季度增長8.9%，第三季度增幅進一步回落至-1%。反映出財政部門紮實執行各項降費政策，加大各類違規涉企收費整治力度，着力減輕企業負擔。

數據來源：財政部 製圖：任妍

支出方面，中央支出同比下降1.6%，非急需非剛性支出持續壓減；地方支出同比增長3%。全國財政“三保”等重點支出增長較快，教育、社會保障和就業、衞生健康支出分別增長5.2%、2.4%、2.3%。

財政部國庫支付中心主任劉金雲分析稱，“前三季度財政收入恢復性增長態勢總體平穩，9月份全國一般公共預算收入同比下降2.1%，主要是受去年同期一次性收入抬高基數等影響，也與部分經濟指標增幅回落相關，扣除一次性因素後增長4%。”

盤和林表示，前三季度經濟發展平穩，消費、出口成為推動經濟發展的重要動力，投資也保持穩定增長，財政收入增長快於支出增長，開支赤字進一步縮小。今年財政收支恢復平衡，財政穩健性增強，為未來抵禦風險預留了空間。

展望第四季度，劉金雲指出，提高製造業企業研發費用加計扣除比例並允許今年提前享受的政策，將有力支持製造業高質量發展、對沖經濟下行壓力，同時也會對財政帶來減收。受此影響，加上去年同期一些一次性收入抬高基數，預計後幾個月全國財政收入增幅總體呈下降態勢。但考慮到前三季度收入完成進度較快，預計能夠完成全年收入預算，預算安排的相關支出能得到有效保障。

全力支持基層“三保” 直達資金逾七成用於民生

支持基層政府保基本民生、保工資、保運轉，是保障羣眾切身利益的基本要求，也是推動政府履職和各項政策實施的基礎條件。

財政部預算司副司長李大偉表示，財政部高度重視基層“三保”工作，始終把基層“三保”作為預算安排的重中之重。今年，財政部進一步採取多種形式要求地方各級財政部門將“三保”作為預算安排的重點，加大對地方轉移支付力度、督促地方切實做好基層“三保”工作。

據瞭解，2021年，下達縣級基本財力保障機制獎補資金共3379億元，同比增長13.4%，有力支持了基層政府做好“三保”保障。同時要求各省級財政部門要合理使用中央獎補資金，加大財力下沉力度，進一步增加對基層“三保”的轉移支付，確保國家制定的基本民生、工資政策落實到位。

此外，作為疫情後應對經濟下行風險的三個財政政策工具之一，直達資金機制在2021年也走入常態化。今年以來，各地區、各相關部門持續抓好常態化財政資金直達機制落實，為市縣基層提供及時有力的財力支持。

劉金雲表示，從前三季度看，資金下達、使用情況總體良好，“快、準、嚴”特徵突出，強基層、惠民生、促發展效果明顯，體現了直達機制的制度優勢。

據財政部數據統計，截至9月底，2.8萬億元直達資金中中央財政已下達2.72萬億元，下達比例達到97.3%；地方財政已將2.64萬億元分配到資金使用單位，佔中央財政已下達的97%。

從資金使用方面來看，直達資金重點用於基層“三保”和惠企利民。據不完全統計，用於養老、就業、義務教育、基本醫療、基本住房等基本民生方面的支出佔比達到72.4%，加力保障和改善民生；相關惠企資金支出3967億元，惠及各類市場主體85.47萬家，支持實體企業發展；縣級基本財力保障機制獎補資金支出3073億元，支持基層保工資保運轉等。

減税降費預計全年為市場主體減負超7000億元

為幫助市場主體恢復元氣、增強活力，今年，財政部會同有關部門進一步優化減税降費政策，提升政策實施效果，對減税降費作出系列部署。

記者瞭解到，今年以來，財政部繼續執行制度性減税、突出強化對小微企業的税收優惠、加大對製造業和科技創新的支持力度、繼續清理規範行政事業性收費和政府性基金等減税降費政策。預計今年出台實施的減税降費政策全年將為市場主體減負超過7000億元。

粵開證券研究院副院長、首席宏觀分析師羅志恆在接受人民網記者採訪時表示，積極落實制度性減税和階段性減税降費，尤其是給製造業的研發費用加計扣除和小微企業減税，有力地支持了經濟高質量發展。

“通過減税降費政策，將資源更多地留在市場，利用市場高效率的配置推動經濟發展。”盤和林指出，減税降費就是“放水養魚”，我國財政收入提升是通過做大經濟蛋糕的方式來實現，減税降費將進一步推動我國經濟的繁榮發展。

財政部税政司一級巡視員譚龍表示，下一步，財政部將堅決落實落細減税降費政策，繼續清理規範各類違規涉企收費，堅決不收過頭税費。同時，密切跟蹤宏觀經濟形勢，綜合考慮財政承受能力和助企紓困的需要，進一步研究完善減税降費政策，支持保市場主體、保就業、保民生，促進經濟運行保持在合理區間。