央廣網珠海11月3日消息（記者鄭澍）珠海市橫琴新區大膽探索行政執法機構和職能整合的有效方式，以深化綜合執法改革為重點，最大限度降低對企業正常經營的干擾，營造良好營商環境，依法對執法職能相近、執法內容相似、執法方式相同的部門進行整合，設立全國自貿區第一個真正意義上的綜合執法局，集中行使27大類行政處罰權，初步形成在全國自貿區範圍內整合機構最多、執法職能最廣、執法層級最少、隊伍種類最簡、資源配置最優的綜合行政執法體制。目前，橫琴綜合執法樣本已初步形成，橫琴新區將進一步努力打造趨同港澳地區的高效行政服務和執法監管機制。
承接涉海執法事項，實現海陸聯動運行
隨着橫琴發展及實際需求，橫琴綜合執法局近期新承接航道執法、港口執法、水路運政執法等執法業務，標誌橫琴綜合執法模式從陸地執法跨界到海上執法，全面實現海陸聯動運行，是全國首個實現海陸執法事項整合的綜合執法機構，具有里程碑意義。相較於傳統執法中對靠近海邊的違章建築、臨時搭建、臨時裝卸點較難發現等實際情況，海陸聯動綜合執法有效實現全方位無死角巡查管控，綜合執法機構在辦理案件時不僅可進行地面取證勘察，必要時可同步開展海上取證，針對涉及影響航道的搭建行為，通過航道執法、城管執法的聯動配合，確保快速依法拆除，打造綜合執法海陸聯動模式。該模式實施以來，開展綜合執法海陸聯動巡查6次，充分發揮聯動優勢，優化提升處置效果，全面守護橫琴的城市及海域秩序。
整合執法職責最多，打造管理層級最簡
在橫琴新區，由區綜合執法局全面承接食品安全、環境保護、安全生產、城管國土、文體旅遊、交通運輸、商務勞動等各類執法事項的執法及監管，實現了27大類執法業務真正意義上的融合，執法人員實現一人多崗、一崗多責、一專多能；有效建立全面性、系統性、綜合性執法思維，形成多維度、多元化、多線條的立體執法監管體系，實現執法層級最優最簡，通過扁平化管理運行模式實現執法任務的高效開展。一次綜合執法檢查，即可檢查全部事項，在工作效率整體提升的同時，也確保對企業正常經營幹擾降至最低，據統計，綜合執法模式運行以來，對企業檢查減少83.5%，為橫琴區域營造更好的營商環境，並同時實現執法力量“最大化挖掘”，以最少量人員完成最大量任務。
信息平台聯動指揮，立體管控效果明顯
橫琴新區綜合執法局搭建信息平台，通過科技手段不斷優化城市治理及綜合執法模式，推出“物業城市”系統、行政管理系統，基於雙平台雙系統，全面實現對執法人員的線上管理、線下調度、數據統計、行政管理、案件辦理、投訴分析等各類功能，並通過大數據分析、執法信息內部共享機制等全面優化監管部署，同步完成數據分析投訴熱點、巡查指派、執法支援、指揮調度等功能，實現從綜合執法改革前投訴辦結時效由平均7天縮短至2天，一線執法人員15分鐘內即可趕往現場的高速處置效率，通過聯動指揮調度，最大程度提高社會治理效率。據統計，截至2020年7月30日，綜合執法局投訴處理總量達2207件，同期下降63.47%，立體管控效果顯著。
探索跨境信息互通，建立港澳協作機制
隨着橫琴綜合執法、城市治理模式、食品安全監管、環境衞生管理等方面不斷深化改革及提升，雙方在區域聯動合作、監管互通、執法信息共享等方面合作需求不斷擴大。橫琴新區綜合執法局積極探索建立跨境信息互通及港澳協作機制，多次與澳門市政署、澳門食品安全廳等單位開展深入交流溝通，雙方目前就進一步合作已初步達成意向，澳門市政署表示將以琴澳新街坊、共建共治共享新格局為基礎，聯動打造市政領域的多元化合作機制。同時區綜合執法局目前正積極全面加深、加大、加快各業務線條在澳門合作機制方面的挖掘探索，積極探索建立跨境執法信息互通機制、聯營律所深度合作機制、食品安全互認機制、跨境用工監管機制等，深化推進對澳合作。