新華社北京7月25日電 歐洲聯盟委員會上週提議各成員國“為安全過冬，節省用氣”，成了新一輪內部爭論的焦點。多個成員國對“今後8個月內各自削減15%天然氣需求”統一指標不滿，希望獲得“區別待遇”；還擔心這一指標從“自願”變成強制性要求，尋求對“自願變強制”設置更高門檻。
7月20日，在比利時布魯塞爾，歐盟委員會主席馮德萊恩在新聞發佈會上發言。新華社記者鄭煥松攝
按照英國《金融時報》24日報道的説法，歐盟成員國正試圖“稀釋”歐盟委員會20日提出的“省氣”方案。
按照方案的指導意見，27個成員國應該在8月1日至明年3月31日的8個月時間內，將本國天然氣需求降至低於過去5年用量均值15%的水平，以保障今冬供暖。各國暫時按照“自願”原則執行這一指標，但如果發生俄羅斯進一步切斷對歐供氣等狀況，導致歐洲能源危機惡化，這一指標可能變成強制性要求，以助於歐盟內部協調應對能源危機。
歐盟委員會預定本週晚些時候將方案交由歐盟能源部長會議審議，獲批後才能立法授權執行。幾天來，各國代表陷入膠着談判，有的希望將15%指標“縮水”，有的不願授予歐盟委員會將省氣指標“自願變強制”的權力。
這是7月11日在比利時布魯塞爾拍攝的歐盟委員會總部大廈。新華社記者鄭煥松攝
《金融時報》拿到的一份提議草案顯示，一些歐盟成員國建議，在設置自願性統一指標以外，制訂強制性指標時不可一刀切，必須依據各國對俄羅斯天然氣的依賴程度以及各國天然氣儲備充足程度作出區分。假如某個成員國有餘力向歐盟內其他國家供應氣態或液化天然氣，應該適用較低水平的削減用氣指標；部分對歐洲單一市場至關重要的產業也應免於削減用氣指標的限制。
“成員國應當有權自主選擇適當措施以實現削減（用氣）要求。”草案文本寫道。
按照當前方案，一旦歐盟委員會認定天然氣短缺狀況足夠嚴重，或者三個成員國聯名提出要求，自願省氣指標將變成強制性要求。但是，一些成員國、特別是南歐國家天然氣供應依賴俄羅斯程度較低，認為這一指標定得過高，歐盟委員會有“越權”之嫌。
在方案提出第二天，西班牙政府就明確表示不支持15%指標，理由是西班牙天然氣供應並不依賴俄羅斯，且擁有6座液化天然氣接收站，在歐盟內最多，可以接收來自其他供應源的液化天然氣以滿足本國用氣需求。
7月20日，一名市民撐傘走過西班牙馬德里曼薩納雷斯河邊。新華社記者孟鼎博攝
而在成員國新提出的修改方案中，“自願變強制”的前提是至少五個成員國提出要求，同時獲得多數成員國同意方得實施。
歐盟各國代表將於25日晚些時候開會討論方案修改意見，26日再交由能源部長會議審定。
俄羅斯衞星通訊社報道指出，歐洲天然氣供應不足、價格飆升狀況緣於西方對俄實施制裁，歐盟迄今已經批准對俄方實施七輪制裁，包括逐步停止進口俄羅斯石油措施。
今年2月烏克蘭危機升級後，歐盟決定擺脱對俄能源依賴，年底前停止進口俄羅斯煤炭和石油。但是歐盟天然氣市場四成供應來自俄羅斯，且短期內難以找到替代供應源，又擔心俄羅斯出於報復徹底切斷對歐供氣，使歐盟陷入冬季“氣短”焦慮。（沈敏）