穩投資支撐穩就業 穩外貿培育新動能

88天本地感染病例零報告，正在醫學觀察的無症狀感染者清零，在院治療僅有1例。這是截至5月13日24時，深圳的戰疫成績單。

一段時間以來，國內疫情防控形勢持續向好、復工復產加快推進；另一方面，國際疫情持續蔓延，世界經濟下行風險加劇，不穩定不確定因素顯著增多。

“穩”是大局，“保”為底線。在持續做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期“六穩”的前提下，針對疫情衝擊，中央運籌帷幄，提出了“六保”，即保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

視角回到深圳，如何貫徹落實“六穩”“六保”要求，答好經濟復甦這份新考卷，奪取常態化疫情防控和經濟社會發展雙勝利，是擺在這座城市面前的課題。

●南方日報記者 張光巖 李定 張秀娟 譚冰梅

新崗位

預計全年新增就業人口15萬

就業是最大的民生，是經濟社會發展的重要支撐，是老百姓獲得收入的主要來源。穩住、保住就業，就穩住、保住了大家的信心。

深圳市委、市政府堅持實施就業優先戰略，將穩就業作為統籌抓好疫情防控和經濟社會發展的首要任務，全力支持企業復工復產，突出保障重點羣體就業，着力加強公共就業服務。

日前，《深圳市進一步穩定和促進就業若干政策措施》發佈。深圳市人社局局長孫福金介紹，該政策包括6方面21條措施，可概括為“統、穩、保、託、促、優”6字錦囊。

一方面，通過社會保險費“免、減、降、緩、返”的階段性政策，較大幅度減輕企業負擔，穩定就業存量。預計2020年社會保險費減免可為企業減負280億元，發放失業保險穩崗返還資金約60億元，減負穩崗幫助企業共渡難關。

另一方面，用好用足促進就業創業的各項補貼政策，加大力度支持就業創業，拓寬就業渠道，加大重點羣體支持力度，鼓勵創新創業，擴大就業增量。預計2020年深圳市將發放創業擔保貸款超10億元，城鎮新增就業人數15萬人。

一手穩存量、一手擴增量，雙管齊下，深圳正在最大程度降低疫情對就業的影響。

2020年全國高校畢業生總量將達到874萬人，增量、增幅均為近年之最。深圳歷來是吸納全國高校畢業生就業的重要城市，2019年僅接收市外應屆高校畢業生入户人數就達10.2萬人。

面對今年疫情影響加劇就業壓力的難題，深圳從政策和服務方面雙向發力，為畢業生“早就業就好業”創造條件。

針對畢業生羣體，提出多條針對性措施，包括：鼓勵支持企業吸納高校畢業生就業，將小微企業社保補貼、中小微企業一次性招用補貼對象範圍擴大至畢業兩年內市內外高校畢業生。鼓勵高校畢業生創新創業，高校畢業生最多可以貸款60萬元，最長可以累計申請3次共9年，按期還本付息後可全額享受政府貼息。加大對畢業年度困難學生就業扶持，將求職創業補貼標準提高至3000元，享受對象範圍擴大至深圳市職業技工院校畢業學生。

同時，深圳市教育局配合市人社局出台了促進2020屆高校畢業生就業工作方案，制定高校畢業生九大行動計劃，將着力強化重點人羣幫扶，提供一對一、有針對性地開展就業崗位推送工作。

要支撐“穩就業”，“穩投資”是不可或缺的一環。

深圳市發改委副主任餘璟表示，深圳市成立了全市建設項目推進與城市基本運行保障組，實行市級和區級分級協調，努力推動全市投資穩增長，以穩投資支撐穩就業。

近期深圳全力以赴推動項目投資工作，成立了全市建設項目推進與城市基本運行保障組，制定實施了市政府領導掛點服務重大項目的方案，實行市級和區級分級協調，加強項目開工復工指導和服務，全面跟蹤重大項目在用工保障、疫情防控和防控物資、材料供應、交通運輸以及建築業廢棄物等難題深入解決。

“我們深入出台了一批政策措施，推動支持企業共渡難關的16項措施，降低企業生產經營的負擔，從而穩定製造業和民間投資的信心。另外，加大項目前期工作的力度，再遴選一批重點項目，加強重大項目前期工作服務力度，努力推動全市投資穩增長，以穩投資支撐穩就業。”餘璟説。

新動能

全年固定投資預計增長15%

“力爭到2025年，深圳電力營商環境世界領先，全市客户年平均停電時間小於10分鐘，有力支撐深圳現代化國際化創新型城市建設。”5月13日，深圳市人民政府與中國南方電網有限責任公司簽署《新時代全面深化合作戰略框架協議》，確保電力供應能充分滿足城市發展需求。

從萬家燈火到霓虹閃爍，從機器轟鳴到飛機起落，從高鐵飛馳到產業蓬勃，深圳開啓“重大項目攻堅年”，為全年經濟發展樹立“定海神針”。

起吊設備嗡嗡作業、鋼筋碰撞乒乓作響……日前，深圳地鐵崗廈北樞紐工程實現進度突破，基坑土石方開挖工程已經全部完成，主體結構工程已完成92.5%。面積約24萬平方米的崗廈北樞紐是深圳在建最大的軌道交通單體工程，未來將是4條地鐵線路的換乘站。

深圳市委常委會將今年列為“重大項目攻堅年”，從地鐵、公路、城際鐵路等城市基礎設施到重大公共文化設施建設，從學校、醫院、治水提質等民生優質資源供給到為一系列創新產業配套的新基建，真金白銀的巨大投入，將為深圳的高質量發展積蓄強勁動能。

與崗廈北樞紐一樣，深圳的多個重大項目正逐步恢復施工進度。數據顯示，深圳市重大項目復工工作正加快推進、總體進展良好，目前共有建設工程項目2278項。

4月底，深圳公佈了今年一季度經濟運行數據，和全國GDP走勢一樣，深圳3月的主要經濟指標降幅均較2月明顯收窄，充分説明了復工復產的成效。拉動經濟增長的“三駕馬車”中，投資回升明顯。

重大項目具有強大經濟輻射效應。重大項目建設帶動經濟發展，能夠創造大量就業崗位，本身就是保民生、穩就業的壓艙石。

深圳2020年重大項目計劃顯示，今年深圳市、區兩級政府投資總規模約1769億元，同比增長23.7％，未來深圳投資的回升速度還會更快。

軌道交通、5G基礎設施、新時代十大文化設施、重大民生工程等一批老基建和新基建建設將全面提速。

深圳市發改委日前發佈的2020年工作計劃提出，充分發揮政府投資引導作用，重點投向創新驅動、生態環保等領域，加快5G、8K、人工智能、物聯網等新型基礎設施建設，力爭帶動全社會完成固定資產投資達到8400億元，增長15%左右。

放眼深圳，規劃面積99平方公里的光明科學城已經入庫重大項目超過50個，未來網絡試驗設施項目將落户在深港科技創新合作區內，今年8月深圳將率先實現5G網絡全覆蓋……藉助建設國家綜合科學中心為契機，深圳正全力推進5G網絡、工業互聯網、大數據中心等新基建工程建設，為經濟高質量發展和先行示範區建設提供新動能。

新市場

外貿形勢回暖跡象明顯

車間內，員工們熱火朝天地開展安裝、調試工作；裝貨區內，車水馬龍，一批批貨物正通過物流叉車運出廠區。近日，記者在深圳兆馳公司看到這樣一番熱鬧景象。

該公司TV事業部總經理何勝斌告訴了記者該公司逆勢增長的秘密——出口轉內銷。原來，疫情暴發之初，公司便及時對今年的產品銷售結構做出調整，增加了國內銷售份額，“一季度公司內銷收入同比增長超過110%，出口轉內銷的貨值達3500多萬美元，有效抵消了海外市場需求不振造成的不利影響。”

疫情席捲全球，沒有誰能獨善其身。作為出口連續27年居全國大中城市首位的外貿“一哥”，深圳貨物“走出去”的步伐還穩嗎？

海關數據顯示，一季度，深圳進出口5747.81億元，同比下降11.7%；其中，出口2915.9億元，下降21.1%；進口2831.9億元，增長0.7%。

毫無疑問，進出口數據在一定程度上下滑，是深圳要贏得這場戰疫不得不面對的陣痛。不過，伴隨着3月以來複工復產工作的持續推進，3月深圳進出口降幅較1—2月收窄16.3個百分點，回暖跡象明顯。

難能可貴的是，深圳對“一帶一路”沿線國家進出口貿易情況表現亮眼，3月實現520.5億元，增長9.5%，逆轉前2個月8.7%的降勢；其中進口277.5億元，增長22.3%，外貿形勢向好。

民營企業在3月也實現外貿快速好轉，深圳市民營企業3月對“一帶一路”沿線國家進出口同比增長11.8%，不但迅速扭轉了前2個月10.5%的降勢，且為當月同比增速最快的貿易主體，高出深圳市對“一帶一路”沿線國家的整體增速2.3個百分點。

為了把疫情對外貿發展的影響降至最低，穩住外貿基本盤，深圳打出了政策“組合拳”。就在5月13日，深圳海關在前期幫扶企業復工復產的基礎上，再推精準幫扶企業重點措施，更大程度、更深層面、更廣範圍切實為企業減輕負擔、解決困難，推動貿易高質量發展，穩住外貿基本盤。

深圳的幫扶政策，目的導向很明確。一是幫助外貿企業解決短期面臨的困難，想方設法扛住疫情衝擊活下去；二是鼓勵外貿企業創新發展，在產品、服務、業態上尋求升級，在長期內保持持續回穩態勢，促進外貿高質量發展。

政策紅利的加速釋放，給全市外貿企業的復甦注入了信心與動力。另一方面，除了對外貿易的營商環境不斷優化，深圳市高新技術產業也與國外新的市場需求高度吻合。

新市場帶來新需求，新需求呼喚新供給。這恰恰是深圳的產業優勢所在——華為的5G設備、康佳的智能電視、大疆的無人機，均是在海外廣受歡迎的高新技術產品。

中國（深圳）綜合開發研究院新經濟研究所執行所長曹鍾雄認為，進口增長是生產再擴大的主要標誌。尤其是對於深圳的高新技術企業，不少進口的都是高附加值產品，疫情壓得住一時，卻擋不住深圳外貿企業十足韌性。越是在環境不好的時候，企業更要修煉內功，政府更要持續出台針對性強的相關扶持政策。

新機遇

危中尋機開拓新業態新模式

比亞迪和口罩，在疫情發生以前，誰能想到會產生什麼聯繫？如今，比亞迪生產的口罩，不僅大力供應深圳市民所需，更遠銷海外助力國際抗疫。

企業迅速轉產的背後，得益於原材料的快速供應、生產線的高效建設，也體現了政府發動渠道商、打通產業鏈的決策力。

“出口產品有其特定質量要求，我們第一時間就組織各駐廠專班和技術機構工作人員研究討論，明確幫扶工作措施。”深圳市市場監管局相關負責人介紹，在上游端，駐點熔噴布廠家的專班和駐點口罩廠家的專班組織相關企業密切溝通，按照出口標準要求生產專用的熔噴布，通過成品和原材料廠家的直接對接，確保產品質量合格。

在出口端，深圳市檢測院、市藥檢院對49家防疫物資生產企業的421批次產品和原材料開展檢測，指導企業做好原料採購和成品出廠質量把關。

在專班服務升級“組合拳”幫助下，華大基因核酸檢測試劑盒、比亞迪KN95口罩、邁瑞醫療呼吸機已獲得美國FDA的EUA緊急使用授權，其中華大基因是國內第一家獲批該授權的企業。

今年1到3月，深圳大健康領域、戰略性新興產業的商事主體大幅增長，以5G、AI等為支撐的智能經濟蓬勃發展。其中，深圳新增從事防疫物資類相關商事主體8210户，與去年同期相比大幅增長約200％。

市場主體面臨危機時刻，金融力量挺身雪中送炭。

針對大量中小企業受疫情影響銷售減少、回款不暢、現金流吃緊的嚴峻形勢，深圳市地方金融監管局在4月啓動了“深圳市金融抗疫ING暨金融方舟”項目，創新開展中小企業金融支持專項行動。

1020家深圳中小企業納入首批“金融方舟”名單。經審核納入“金融方舟”的企業，可獲得牽頭銀行組織提供的諮詢診斷服務和財務優化建議等，並可通過綠色通道快速獲得銀行貸款、債券發行、融資擔保等綜合授信支持。各銀行在授權範圍內，為“金融方舟”內企業提供專項授信額度和優惠利率。

危中尋機，化危為機。公開報道顯示，近段時間以來，深圳主官密集赴多家公司調研外貿、服裝設計、高科技企業復工復產、達產增產情況，強調要善於危中見機、化危為機，加快5G佈局建設和場景應用，加快戰略性新興產業和未來產業發展。

深圳將實施全產業鏈發展戰略，探索建立由市領導牽頭的“鏈長制”，分級分類做好“鏈式服務”，抓好補鏈、穩鏈、強鏈工作，努力培育壯大新的增長點增長極。

深圳新興產業的活力讓人印象深刻。例如一些高端精密製造類企業，開始憑藉自主研發，不斷向產業鏈、價值鏈的高端延伸，成為世界頂級科技企業的核心器件供應商。這些細分領域“小巨人”的不斷湧現，折射出深圳近些年持續增強自主創新優勢的努力。

“穩”住陣腳，“保”住底線，既有“壓艙石”，更有“發動機”。常態化疫情防控形勢之下，深圳正在釋放出一系列清晰而有力的經濟社會發展積極信號。