本月初剛上任的英國首相特拉斯挨批了。
近期，特拉斯政府推出名為“迷你預算”的減税政策，本意是刺激英國低迷的經濟，卻適得其反，引發市場巨震，招致多方批評。國際貨幣基金組織（IMF）直指該政策不具針對性，或加劇英國不平等。
面對多方批評，特拉斯仍堅持執行該計劃。有外媒指出，特拉斯的堅持或導致她在英國下次大選之前提前下台。
當地時間2022年9月29日，英國首相特拉斯走出唐寧街10號，前往下議院參加政府的反通脹預算會議。當日，特拉斯為她的減税政策進行了辯護，該政策引發了市場動盪，並迫使英格蘭銀行進行干預，以防止經濟面臨“實質性風險”。圖/視覺中國
“迷你預算”計劃引發英國市場動盪
特拉斯曾經向其保守黨成員承諾，如果她能夠成功當選英國新任首相，她將推出旨在刺激經濟的減税計劃。
上任不到一個月，上週五（當地時間9月23日），特拉斯政府的財政大臣誇西·克沃滕宣佈了一項名為“迷你預算”的減税方案。
不過，這項“迷你預算”的規模並不迷你，相關減税方案價值高達450億英鎊，包括取消將公司税上調至25%的計劃、取消45%的最高税率、大幅削減印花税等。英國智庫財政研究所認為，這是50年以來規模最大的一次減税。
按照特拉斯政府的説法，該計劃旨在通過削減個人和公司税帶動投資熱潮，從而重振英國經濟。但還未見其預期效果，金融市場就陷入了動盪。
據路透社、《金融時報》等英媒報道，英國直接遭遇“股債匯三殺”，股市大幅下挫，英國國債上演“大崩盤”，英鎊匯率跌至近40年來歷史低點，一度接近與美元平價。
英國資產經理託比·納格爾在《金融時報》上指出，一個國家的貨幣貶值是因為投資者質疑其經濟政策，這一次英鎊貶值也不例外。簡而言之，英鎊暴跌表明，投資者更擔心減税對英國預算的長期影響，而不是對該政策潛在的經濟上行空間感到興奮。
當地時間9月29日，特拉斯在出席電台採訪時首次對造成市場巨震的減税法案辯護。她表示，“我很清楚政府做了正確的事情。這是正確的計劃。”
然而，特拉斯表態後，市場動盪依舊。據英國《衞報》當地時間9月29日報道，特拉斯將與英國預算責任辦公室（OBR）舉行緊急會議。
減税方案遭多方批評
特拉斯政府此項減税計劃遭到多方批評。
減税屬於擴張性財政政策。焦點經濟公司（Focus Economics）在最近的一份報告中寫道，對於英國而言，該計劃雖然在短期內可能對刺激經濟有一定作用，但這也將“增加公共債務、擴大預算赤字、加劇通脹，並打壓英鎊”。
若英鎊進一步貶值，英國的進口商品將更加昂貴，從而抬高汽車、傢俱、服裝、食品等商品價格，而價格上漲帶來的壓力最終由英國消費者承擔。英國《鏡報》稱，數百萬英國家庭面臨進一步的財務困境。
減税計劃推出之時，英國正面臨通脹高企。英國國家統計局發佈的數據顯示，英國8月CPI同比上漲9.9%，漲幅較7月小幅回落，但仍處於40年來較高水平。
更有多家外媒指出，此次減税的最大贏家是富人。美國有線電視新聞網（CNN）報道稱，這一系列措施包括取消最高收入人羣支付的最高税率，這些調整將使富人受益。美國哥倫比亞廣播公司（CBS）表示，減税為最富有的英國人帶來了最大的收益，他們中的許多人在新冠大流行期間建立了可觀的財務緩衝，他們最有可能節省，而不是花掉額外的收入。
國際貨幣基金組織（IMF）罕見地譴責了英國的減税方案沒有針對性。IMF在一份聲明指出，減税很可能會加劇收入不平等，並敦促英國政府提供更有針對性的支持，並重新評估税收措施，“特別是那些有利於高收入者的措施”。
聲明還指出，減税方案可能破壞有關貨幣政策。“考慮到包括英國在內的許多國家通脹壓力升高，我們不建議在這個關鍵時刻出台大規模、無針對性的財政方案，因為財政政策不能與貨幣政策背道而馳。”
信用評級機構穆迪也對英國新政發出警告，對英國經濟前景表示擔憂。穆迪認為，英國大規模無資金支持的減税計劃對政府信用不利，預計英國要到2026年才能恢復其經濟增長的潛力。
特拉斯“可能撐不到下一次選舉”
當地時間9月30日，天空新聞網援引最新民調數據稱，工黨領先保守黨33個百分點，這被認為是自1998年以來工黨在任何有記錄的民意調查中的最大領先優勢。
民調數據顯示，在投票意向上，選民對工黨的支持率達54%（較上週增加9個百分點），而保守黨只有21%（較上週下降7個百分點）。特拉斯政府的減税計劃拉低了保守黨的得票率。
外界指出，對於英國工黨而言，減税政策造成的混亂“正當時”，工黨的支持率不斷增加。但對於特拉斯而言，她將首相之位押在推行減税政策上，無疑是一場賭注。
美國政治新聞網Politico認為，與英國前首相約翰遜不同，9月初，特拉斯是以微弱優勢當選英國新首相的，處境並非絕佳。
首相競選的計票結果顯示，特拉斯贏得了保守黨成員57%的選票，蘇納克贏得43%的選票。這是自2001年保守黨實施黨內選舉新規則以來優勢最微弱的一次勝選，即特拉斯在保守黨中的支持率比本世紀的歷任黨首都低。
擔任首相不到一個月，特拉斯宣佈的重大減税政策使其處境更加糟糕。彭博社分析認為，鑑於市場反應巨大，特拉斯的經濟政策是不可持續的。如果她堅持該項政策，時間越長，對民眾和財政造成的損害就越大。然而，這又是她一直主張的政策，若在更改的同時維持其可信度，就需要她有特別的政治手腕，這可能是她無法做到的事情。所以，特拉斯被迫下台的可能性越來越大。
英國《每日電訊報》認為，如果英鎊兑美元匯率跌破1.0，特拉斯可能會被保守黨拋棄。保守黨議員中，無論是特拉斯的支持者還是批評者，都認為如果英鎊以這樣的趨勢下跌，將觸發議員投票，反對財政法案或提交對首相的不信任案。
英國天空新聞網的報道似乎驗證了這點。一些保守黨議員對減税政策的市場反應大為不滿，他們告訴英國天空新聞網，這“完全是一種羞辱”，並且對英格蘭銀行出手購買國債干預“感到震驚”。
有預測認為，特拉斯可能會在下一次英國大選之前被保守黨趕下台。外界普遍預計英國下一次大選將在2024年舉行。
“她很可能撐不到下一次選舉。”倫敦瑪麗女王大學政治學教授蒂姆·貝爾説，“如果保守黨覺得將飛行員開除就可能擺脱俯衝下滑的危機，他們會這樣做。”
《蘇格蘭先驅報》報道稱，如果這場減税政策帶來的危機加深，特拉斯將恥辱地結束“首相之旅”。她不僅會因應對經濟問題的無能被詬病，也會因擁有史上最短的首相任期而被載入史冊。
新京報記者 朱月紅
編輯 白爽 校對 李立軍