不少地方罰沒收入逆勢上升，國辦督查室建議審查行政處罰依據

“一些基層政府過度使用行政處罰手段，在今年財政收入增速普遍下降或負增長的情況下，不少地方罰沒收入逆勢上升。處罰對象主要是小微企業和個體工商户，一定程度上抵消了保市場主體政策和‘放管服’改革的成效。”

近期，按照國務院第七次大督查的統一部署，14個國務院督查組分赴14個省（區、市）和新疆生產建設兵團開展實地督查，其中，部分督查組反映了上述問題。

國務院辦公廳督查室在近日公佈的通報中建議，嚴密監測各地罰沒收入走勢，密切關注異常增長地區。對各部門現有行政處罰事項的依據開展合法性審查，堅決清理各種表述含混、更新滯後、脱離實際的行政處罰事項，為企業創造良好營商環境。

部分督查組還反映，一些地方信用體系建設標準多、認定寬泛，有的失信懲戒措施缺乏充分的法律依據。企業列入失信名單容易，信用修復難，影響困難企業享受惠企政策，不利於企業開展正常的生產經營活動。

為此，國務院辦公廳督查室建議採取措施改善信用體系建設中的不合理現象，研究制定進一步完善失信約束制度的文件，清理和修改沒有法律法規依據的處罰措施。

涉及企業還有吊銷營業執照的期限問題。

部分督查組反映，市場監管部門對連續兩個年度未報送年度報告的企業，可以吊銷營業執照。很多企業因短期經營困難暫時歇業，但仍有意願繼續經營，而企業一旦被吊銷營業執照，其法定代表人再次創業會遇到障礙。國務院辦公廳督查室建議對未按規定報送年報的企業設立“休眠期”，合理設置休眠條件和程序，承認休眠期間企業合法存續地位，保證企業經營資格和主體資格的連續性。

為推動黨中央、國務院決策部署貫徹落實，進一步完善政策措施、改進政府工作，督查組堅持“開門搞督查”，問策於企、問計於民，先後走訪1300多個基層單位，訪談近5000名幹部羣眾、企業負責人、創業者等，收集有關方面提出的意見建議1200餘條。對屬於地方政府職責範圍的意見建議，督查組已及時轉交相關省（區、市）政府研究辦理；對屬於國務院有關部門職責範圍的意見建議，國辦督查室整理後轉送相關部門研究辦理。

國務院辦公廳督查室在通報中指出，有關部門要高度重視基層反映的意見建議，按照職責分工逐條認真研究、積極辦理，能夠出台的政策抓緊出台，能夠完善的措施儘快完善，暫時不能採納的要做好宣傳解釋工作，辦理情況於2020年12月31日前報送國辦督查室。國辦督查室將持續跟蹤辦理進度，督促有關方面及時研究回應，對個別相互推諉、工作敷衍、進度滯後的，印發督辦通知進行重點督辦。

欄目主編：張武 文字編輯：盧曉川 題圖來源：視覺中國 圖片編輯：蘇唯

來源：作者：澎湃新聞 鍾煜豪