發改委回應當前熱點問題：經濟運行逐步復甦並趨於好轉

人民網北京11月17日電（許維娜）10月我國宏觀經濟相關指標表現如何？如何保障供暖季天然氣供需平衡？國家發展改革委將為“十四五”重大基礎設施工程提供哪些政策支持？另外，在應對債務風險以及違約處置方面有哪些新舉措？

17日上午，國家發展改革委舉行11月份例行新聞發佈會，國家發展改革委新聞發言人孟瑋介紹了宏觀經濟有關運行情況，並圍繞相關熱點問題進行了回應。

10月全國規模以上工業發電量同比增長4.6%

孟瑋在會上表示，從發電量看，10月份，全國規模以上工業發電量同比增長4.6%。其中，水電、風電、太陽能發電同比分別增長25.4%、14.7%、8.1%，火電、核電發電同比分別下降1.5%、0.3%。1—10月，發電量同比增長1.4%，增速持續回升。

從用電量看，10月份，全國全社會用電量同比增長6.6%，其中，一產、二產、三產和居民生活用電量同比分別增長10.9%、7.7%、3.9%和4%。分地區看，全國29個省(區、市)用電正增長。1—10月，全社會用電量同比增長1.8%。

從貨運量看，10月份，全社會貨運量同比增長7.2%，增速較上月加快1.6個百分點，連續6個月正增長。

今年10月，發改委共審批核準固定資產投資項目4個，總投資106億元，主要集中在交通、能源等領域。

孟瑋在會上透露，受生豬產能持續回升、豬肉供給明顯好轉影響，10月份豬肉價格出現了自2019年3月份以來的首次同比下降。

從居民消費價格看，10月份，CPI同比上漲0.5%，漲幅較上月收窄1.2個百分點；CPI環比下跌0.3%，其中食品價格是主要影響因素。受生豬產能持續回升、豬肉供給明顯好轉影響，10月份豬肉價格出現了自2019年3月份以來的首次同比下降。隨着前期強降雨和汛情等極端天氣影響消失，鮮菜價格出現了近5個月以來的首次環比下降。汽油、柴油價格環比也分別下降2.3%和2.6%。10月份核心CPI同比上漲0.5%，與上月持平；環比上漲0.1%，為連續三個月環比上升，一定程度上表明居民消費需求正在穩步恢復。

從生產者價格看，10月份，PPI同比下降2.1%，環比持平。其中，煤炭開採和洗選業、化學原料和化學制品製造業出廠價格環比分別上漲2.1%和1.1%，石油和天然氣開採業、石油煤炭及其他燃料加工業出廠價格分別下降4.9%和1.6%，其他行業出廠價格漲跌幅較小。

今年供暖季天然氣資源比較充足 供應有保障

孟瑋表示，今年供暖季天然氣資源是比較充足的，供應是有保障的。

孟瑋透露，今年供暖季初期，不少北方地區提前啓動供暖，帶動天然氣消費出現較快增長。11月1日至11日，全國天然氣日均供應8.6億立方米，同比增長14.6%；發電供暖用煤需求也比較旺盛。對此，發改委積極協調主要保供企業靈活採取增產增供措施，加強資源統籌平衡，入冬以來保供形勢總體平穩有序，用氣用煤需求得到較好保障。

為做好今年採暖季能源保供工作，從11月1日起，發改委會同各地區、有關部門和主要保供企業，啓動了冬季保供日調度機制，針對今冬以來供需形勢變化，進一步加強協調、突出重點，紮實做好保供工作。

一方面，進一步保障北方地區取暖用氣的需要。通過協調國內氣田安全高負荷生產，有序採購進口資源，優化儲氣動用安排，組織“南氣北上”，多措並舉增加北方地區冬季資源供應。特別是今年供暖季期間，可動用的儲氣量比去年增加約50億立方米，在高峯期可以更好地發揮調峯保供作用。總的看，今年供暖季天然氣資源是比較充足的，供應是有保障的。

另一方面，重點做好東北地區取暖用煤的供應保障。在供暖季開始前，組織有關方面採取措施，提前落實供暖煤源。自10月20日開始供暖以來運行平穩，重點電廠存煤保持在20天以上水平。下一步，將繼續推動國內煤炭企業增產增供，指導督促東北三省多渠道加大煤炭採購力度，加強鐵路和港口運力保障，調節電力外送，將電廠存煤保持在合理水平，確保東北地區取暖用煤需要。

同時，國家發展改革委始終堅持把安全作為保供的前提。近期發改委會同有關部門督促各地和主要保供企業，開展冬季保供安全隱患排查整改，及時消除潛在的風險隱患。針對可能出現的持續大範圍極寒天氣等不確定性因素影響，細化完善應急保供預案，必要時將有序採取需求側管理措施，切實兜住保障居民生活和取暖用煤用氣的底線，保障人民羣眾安全温暖過冬。

對列入“十四五”規劃的重大項目開闢“綠色通道”

孟瑋介紹説，國家發展改革委將充分利用重大建設項目庫等相關管理信息系統，對已安排中央預算內投資和正在開展前期工作的重大項目開展定期調度，對列入“十四五”規劃的重大項目開闢“綠色通道”。

孟瑋表示，按照“十四五”規劃建議，“十四五”時期將實施川藏鐵路、西部陸海新通道等一批重大工程，對補齊基礎設施短板，促進形成強大國內市場和經濟社會發展具有重要作用。

國家發展改革委將充分利用中央預算內投資、地方政府專項債等資金，創新投融資模式，鼓勵社會資本積極參與，為西部陸海新通道建設提供資金保障。對於符合有關規定的鐵路項目，將統籌研究安排中央預算內投資予以支持。繼續給予中西部地區支線和西部幹線機場的中央預算內資金支持，優先安排重大項目建設資金，確保項目順利實施。

國家發展改革委還將充分利用重大建設項目庫等相關管理信息系統，對已安排中央預算內投資和正在開展前期工作的重大項目開展定期調度。支持有關部門、地方和企業加強溝通協作，加快推進西部陸海新通道、沿江高鐵等重大項目建設，對列入“十四五”規劃的重大項目開闢“綠色通道”，提高審批效率，為重大項目開工建設創造有利條件。

從三方面加大力度應對債務風險以及違約處置

孟瑋介紹説，今年3月，國家發展改革委印發了關於企業債券發行實施註冊制有關事項的通知，明確企業債券發行由核准制改為註冊制，並指導受理和審核機構發佈了《企業債券受理工作規則（試行）》和《企業債券審核工作規則（試行）》兩個操作性規定。截至11月10日，今年已完成核準或註冊企業債券8288.45億元，完成發行4767.79億元，均比去年同期實現正增長。目前，企業債券各項改革工作平穩推進，制度體系建設更加完善，申報審核效率持續提高，市場活力進一步激發。

“關於債務風險問題。目前，受國內外多種因素影響，債券市場防範化解重大風險面臨一些新挑戰。國家發展改革委高度重視企業債券風險防範工作，始終將防範化解系統性金融風險放在重要位置，牢牢守住了不發生系統性金融風險的底線。”孟瑋強調，總體看，企業債券的風險防範情況較好，今年未發生違約情況，累計違約率處於公司信用類債券的最低水平，違約處置率處於公司信用類債券的最高水平。下一步，在應對債務風險以及違約處置方面，將重點在三個方面加大工作力度。

一是加強監管。充分發揮地方的屬地管理優勢，通過項目篩查、風險排查、監督檢查等方式，做好區域內企業債券監管工作，防範化解企業債券領域風險。

二是強化協同。加強公司信用類債券管理部門之間的溝通協調，構建高效的工作協同機制，加強信息披露、加強統一執法，完善制度建設，推動債券市場披露規則統一，共同防範化解債券市場潛在風險。

三是抓早抓小。建立早識別、早預警、早發現、早處置的風險防控工作體系，提前瞭解風險、儘早處置風險。針對個別苗頭性風險隱患，密切關注相關債券的付息兑付工作，督促制定化解方案，保護投資者合法權益。