李維平委員：建議實施戰略性礦產資源清單的動態管理

中新財經3月8日電 全國政協委員李維平建議，在保障能源產業鏈安全方面，摸清我國戰略性礦產資源的儲量、品位、分佈等情況，實施戰略性礦產資源清單的動態管理，集中規模化開採稀缺礦產資源，儘快制訂稀缺礦產資源生產基地建設方案。

李維平介紹，2020年我國鎳、鈷、鉭、鈮等礦產對外依存度超過85%，鈾、鐵、錳、鉻、銅、鋰、鋯、鉿等礦產資源對外依存度超過50%。

他認為，目前能源產業鏈還存在以下潛在風險：能源礦產開發存在短板，保供困難加大；能源輸送管網負載平衡能力仍需強化；產業鏈核心技術“卡脖子”風險；新能源產業的超大規模高速發展加大了技術“卡脖子”風險；宏觀政策仍需協調。

據此，李維平建議“補鏈”，摸清儲量，增強勘探，優化進口，補齊短板。

一是摸清我國戰略性礦產資源的儲量、品位、分佈等情況，實施戰略性礦產資源清單的動態管理，集中規模化開採稀缺礦產資源，儘快制訂稀缺礦產資源生產基地建設方案。

二是優化戰略性礦產資源進口和對外投資格局，降低進口來源地集中度，推動海外投資合理佈局，抵禦戰略性礦產資源進口、投資開發過度集中於特定國家帶來的市場風險。

三是推動國家戰略性礦產資源儲備常態化，健全以產品為主、產能和產地為輔的儲備體系，提高戰略性礦產資源的儲備和應急調用能力，為短期市場供應中斷提供保障。

在“強鏈”方面，提升能力，安全運輸，協同互濟，統籌保障。

一是增強現有能源管網設施的多負載能力。利用靈活性資源、儲能技術、柔性直流輸電技術等支撐風、光發電併網消納和電網平衡。建議編制天然氣管道摻氫的規範和標準，積極嘗試和部署天然氣管網摻氫示範項目。

二是強化戰略、規劃協同作用，推進能源產業鏈協同互濟。建立行業產業上下游之間信息共享與應急聯動機制，確保極端情況下能源供應安全。強化區域之間統籌保障，建立戰略合作伙伴關係，在能源生產、運輸、應急調配等方面互聯互通、互濟互保。增強多能源品之間協調互補，鼓勵建設多能互補綜合能源項目，推動“風光水火儲一體化”基地建設。

三是完善能源監測預警機制和應急體系。綜合運用數字化、信息化和智能化技術，監測和預判國內外能源市場形勢，建立分級分類能源供應安全預案體系。健全跨部門跨區域組織協調體系，提高能源產業鏈供應安全保障水平。

此外，李維平建議“建鏈”，先立後破，安全降碳，技術攻堅，保障消納。

一是構建央地上下聯動，地區協同支持，部門分工協商，基層智慧治理的政策協調機制。堅持穩字當頭，確保面向雙碳目標和增長目標的能源轉型有序推進。

二是保障“新”“老”賽道平穩轉型。以能源安全供應作為前置條件，充分發揮煤炭、煤電的“兜底”和調節作用，有序過渡煤炭和煤電，實現新能源的逐漸替代，從而向低碳乃至“零碳”的平穩過渡。

三是推動“新”賽道上多道並舉、同台競技開展創新攻堅。梳理、明確亟待更新和尚未突破的技術領域，鼓勵不同新能源技術開展技術攻堅和應用示範，打通可再生能源技術創新鏈和產業鏈。(完)