李維平委員:建議實施戰略性礦產資源清單的動態管理

中新財經3月8日電 全國政協委員李維平建議,在保障能源產業鏈安全方面,摸清我國戰略性礦產資源的儲量、品位、分佈等情況,實施戰略性礦產資源清單的動態管理,集中規模化開採稀缺礦產資源,儘快制訂稀缺礦產資源生產基地建設方案。

李維平介紹,2020年我國鎳、鈷、鉭、鈮等礦產對外依存度超過85%,鈾、鐵、錳、鉻、銅、鋰、鋯、鉿等礦產資源對外依存度超過50%。

他認為,目前能源產業鏈還存在以下潛在風險:能源礦產開發存在短板,保供困難加大;能源輸送管網負載平衡能力仍需強化;產業鏈核心技術“卡脖子”風險;新能源產業的超大規模高速發展加大了技術“卡脖子”風險;宏觀政策仍需協調。

據此,李維平建議“補鏈”,摸清儲量,增強勘探,優化進口,補齊短板。

一是摸清我國戰略性礦產資源的儲量、品位、分佈等情況,實施戰略性礦產資源清單的動態管理,集中規模化開採稀缺礦產資源,儘快制訂稀缺礦產資源生產基地建設方案。

二是優化戰略性礦產資源進口和對外投資格局,降低進口來源地集中度,推動海外投資合理佈局,抵禦戰略性礦產資源進口、投資開發過度集中於特定國家帶來的市場風險。

三是推動國家戰略性礦產資源儲備常態化,健全以產品為主、產能和產地為輔的儲備體系,提高戰略性礦產資源的儲備和應急調用能力,為短期市場供應中斷提供保障。

在“強鏈”方面,提升能力,安全運輸,協同互濟,統籌保障。

一是增強現有能源管網設施的多負載能力。利用靈活性資源、儲能技術、柔性直流輸電技術等支撐風、光發電併網消納和電網平衡。建議編制天然氣管道摻氫的規範和標準,積極嘗試和部署天然氣管網摻氫示範項目。

二是強化戰略、規劃協同作用,推進能源產業鏈協同互濟。建立行業產業上下游之間信息共享與應急聯動機制,確保極端情況下能源供應安全。強化區域之間統籌保障,建立戰略合作伙伴關係,在能源生產、運輸、應急調配等方面互聯互通、互濟互保。增強多能源品之間協調互補,鼓勵建設多能互補綜合能源項目,推動“風光水火儲一體化”基地建設。

三是完善能源監測預警機制和應急體系。綜合運用數字化、信息化和智能化技術,監測和預判國內外能源市場形勢,建立分級分類能源供應安全預案體系。健全跨部門跨區域組織協調體系,提高能源產業鏈供應安全保障水平。

此外,李維平建議“建鏈”,先立後破,安全降碳,技術攻堅,保障消納。

一是構建央地上下聯動,地區協同支持,部門分工協商,基層智慧治理的政策協調機制。堅持穩字當頭,確保面向雙碳目標和增長目標的能源轉型有序推進。

二是保障“新”“老”賽道平穩轉型。以能源安全供應作為前置條件,充分發揮煤炭、煤電的“兜底”和調節作用,有序過渡煤炭和煤電,實現新能源的逐漸替代,從而向低碳乃至“零碳”的平穩過渡。

三是推動“新”賽道上多道並舉、同台競技開展創新攻堅。梳理、明確亟待更新和尚未突破的技術領域,鼓勵不同新能源技術開展技術攻堅和應用示範,打通可再生能源技術創新鏈和產業鏈。(完)

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