觀中國丨共同利益讓中美仍能走到一起
導讀：
過去4年，中美關係緊張不斷加劇，但兩國仍存在廣泛的共同利益，其中最主要的是維護世界經濟穩定和遏制全球氣候變化。隨着拜登領銜的新一屆美國政府權力過渡程序的開啓，未來中美有望再度攜手，共同引領全球克服當前危機，走上氣候環境友好型復甦道路。兩國在共同利益上合作越多，分歧就越容易化解。
作者：Kevin P. Gallagher
波士頓大學全球發展政策研究中心主任
圖片來源：中國日報
在過去的4年裏，中美兩國之間的緊張關係不斷加劇，但作為世界上最大的兩個經濟體，中美仍存在廣泛的共同利益，這使得雙方仍能夠在一些問題上存在分歧的情況下走到一起。在這些共同利益中，保持世界經濟穩定和遏制全球氣候變化是兩大關鍵領域。
中美應共同以身作則，一方面在國內實施綠色和包容性經濟復甦戰略，另一方面在國際上共同努力強化多邊主義，實現氣候友好型全球復甦。
兩國攜手合作共渡難關並非沒有先例。在2008年至2009年的全球金融危機期間，中美都實施了大規模貨幣和財政刺激計劃，為本國經濟注入增長動力。在危機後，兩國又在重啓國際貿易方面發揮了關鍵作用，支持對國際貨幣基金組織 (IMF) 特別提款權貨幣籃子進行重新配置，向全球最貧困國家提供流動性支持，並同意通過新一輪配額增加來增強IMF的實力。
在此成功合作的基礎上，兩國在氣候變化議題上達成一致，推動了《巴黎協定》的簽署，使全球經濟走上一條低碳發展的道路。
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當今世界正面臨着一場比2009年更嚴重的危機，使我們的氣候和發展目標受到極大威脅。新冠肺炎疫情大流行使經濟活動陷入停頓，引發了有史以來最嚴重的經濟收縮之一。
今年4月，IMF預計新興市場和發展中經濟體可能萎縮2.3%左右，而現在看這一數字可能高達5.7%。世界銀行估計，到2021年，全球將有超過1.5億人陷入極端貧困。
與此同時，今年還可能是有歷史記錄以來最熱或第二熱的一年，氣候變化引發的颶風、森林火災和乾旱等，令本已因疫情打擊而陷入泥沼的各國經濟民生雪上加霜。所有這些因素正在導致一場全球債務危機，可能使幾十年來為實現可持續發展和緩解氣候變化的努力付諸東流。
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不過好消息是，中國已經迅速控制住了國內疫情，實施了大規模經濟刺激計劃，並承諾2060年前力爭實現“碳中和”，為各國做出了表率。在國際上，中國呼籲重新配置特別提款權，幫助較貧窮國家渡過當前的困難時期。中國還是G20“緩債倡議”的最大貢獻者，支持將最貧困國家債務暫緩償付期延長至2021年6月底。
再看美國，美國總務管理局23日發佈通知，確認拜登當選下屆總統，正式啓動權力過渡進程。日前拜登公佈了他的經濟復甦計劃，重點包括基礎設施和清潔能源體系建設，承諾到2050年實現淨零排放。此外他還表示，就任後將立即讓美國重返《巴黎協定》。
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在奧巴馬政府時期，時任副總統的拜登就曾有過與中國合作的經歷；今天，兩國有望再度攜手，重振多邊主義，推動達成全球協議，克服新冠危機，實現氣候友好型復甦。這樣的協議應強調以下四點。
首先，應同意中國提出的重新分配IMF特別提款權、擴大IMF核心資源的主張。
第二，推動減輕新興市場國家和發展中國家的債務負擔，這不僅限於暫緩債務償還，還應包括債務減免。在雙邊、多邊和重要的個人債權人層面，都需要做出這種債務減免安排。
第三，世界其他國家也應像中國和美國那樣，就實現淨零排放做出承諾，將經濟發展與《巴黎協定》的氣候目標保持一致。
第四，為了推動上述這些努力，中美兩國的政策性銀行應同世界銀行、亞洲基礎設施投資銀行等主要多邊開發銀行合作，共同為實現氣候友好型經濟復甦提供資金支持。
以上這條合作之路並不難走，並且可以開創世界經濟和中美關係的雙贏局面。重振多邊主義，共同引領後疫情時代全球“更好的復甦” (Build Back Better)，這符合我們的全球發展和氣候目標。而對於中美來説，兩國在共同利益上合作得越多，分歧也就越容易化解。
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* 本文為中文版譯文，原文標題為 "Shared ambitions"