立足國情統籌降碳與能源安全

來源：人民網-人民日報

富煤貧油少氣是我國國情，要夯實國內能源生產基礎，保障煤炭供應安全，統籌抓好煤炭清潔低碳發展、多元化利用、綜合儲運這篇大文章，加快綠色低碳技術攻關，持續推動產業結構優化升級

“現在不再‘談煤色變’、‘一刀切’限貸斷貸，咱們完全有能力保障合理用煤需求。”前不久，筆者採訪一位煤炭企業負責人，他反覆感慨，“去年的中央經濟工作會議釐清了很多市場上的錯誤認識，確保了能源供應。”

去年下半年，我國個別地區出現煤炭電力供應偏緊現象，部分原因是有的地方搞“一刀切”、運動式“減碳”，導致一些煤炭產能難以有效釋放。

去年底召開的中央經濟工作會議提出，“傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上”“要立足以煤為主的基本國情”。實現“雙碳”目標，要把促進新能源和清潔能源發展放在更加突出的位置；要堅決控制化石能源消費，尤其是嚴格合理控制煤炭消費增長。但是必須尊重客觀規律，把握步驟節奏，先立後破、穩中求進。傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上。

富煤貧油少氣是我國國情，短期內煤炭的“壓艙石”地位很難改變。在全國已探明的化石能源資源儲量中，煤炭佔94%左右；煤炭佔一次能源消費的消費比重依然達到約57%。天然氣燃燒排放的二氧化碳遠低於煤炭，但目前我國天然氣的對外依存度仍超過40%，利用它來替代煤炭的主體地位，不利於把能源的飯碗牢牢端在自己手裏。以電力供應為例，在我國，煤電目前以不到五成佔比的裝機，生產接近六成的電量，並支撐超過七成的高峯負荷需求，仍然是電力供應的主力能源。

從能源供應的穩定性來看，新能源在短期內也很難完全替代煤電。近年來，以太陽能和風能為代表的新能源快速發展，但它們發電“靠天吃飯”，具有波動性、隨機性、間歇性的不足，依然需要煤電發揮基礎保障性和系統調節性電源的作用。去年的歐洲能源危機，某種程度上能夠説明問題。2020年，歐盟可再生能源發電量首次超過化石能源發電量，但去年歐洲風電出力顯著低於常年均值，以至於不得不增加煤電和氣電發電量來彌補缺口。這也提示我們，在大力發展新能源的同時，仍要做好煤炭等常規能源的應急儲備，以保障用電高峯時段的供應。

立足富煤貧油少氣的國情，要夯實國內能源生產基礎，保障煤炭供應安全，統籌抓好煤炭清潔低碳發展、多元化利用、綜合儲運這篇大文章，加快綠色低碳技術攻關，持續推動產業結構優化升級。一方面，煤電機組的改造升級是有效手段。經過近年來的努力，截至2020年底，我國達到超低排放水平的煤電機組約為9.5億千瓦，節能改造規模超過8億千瓦。特別是CCUS(二氧化碳捕捉、封存與利用)技術的應用，給煤電減排二氧化碳提供了一種轉型路徑。或許有一天煤炭也能夠實現低碳利用，成為低碳能源。另一方面，從燃料向燃料與原料並舉，也是煤炭清潔高效利用的重要方向。與燃燒發電相比，煤化工排放的二氧化碳集中度高、易回收。在技術和環境條件允許的前提下，發展煤制油氣、醇類燃料替代，也能降低我國的油氣進口依賴度。

實現“雙碳”目標要堅定不移，但不可能畢其功於一役。減排不是減生產力，也不是不排放，更不意味着要“一刀切”去煤。把握好降碳的節奏和力度，使煤炭和新能源實現更加優化的組合，經濟發展與綠色轉型必將實現良性互促、協同並進。

《 人民日報 》( 2022年02月16日 18 版)