香港《南華早報》網站10月21日發表題為《華盛頓能效仿北京在戰略技術上的計劃嗎?》的述評稱,美複製中國創新戰略難以成功。文章摘編如下:
白宮公佈了一項針對關鍵和新興技術的國家戰略,作為在面對中國和俄羅斯挑戰的情況下確保美國保護其在人工智能、量子信息等廣泛領域“技術優勢”的路線圖。
但分析人士説,美國這項包含11頁泛泛陳述的戰略更像是特朗普政府的一份保持美國優勢的願望清單。他們説,它反映了華盛頓對北京推動本土技術創新的行動越來越感到不安,而不是充當具體計劃。
總部設在北京的全球化智庫的高級研究員莫天安説,鑑於美國認識到中國已成為一個“戰略競爭者”,而技術是主要競爭領域,這項新戰略並不令人意外。
莫天安説:“問題是,政府實際實施這項戰略的系統安排和能力如何?在系統安排上,中國可以做這類事情,但美國的體制實際上旨在阻止這種自上而下的政策實施。”莫天安補充道:“通過試圖複製競爭對手的所作所為來贏得競爭,這是糟糕的做法。”
華盛頓在上週公佈的戰略中確定了20項“關鍵和新興技術”,包括先進製造業、自動化系統和人機互動,這些與北京列出的中國在調動資源以謀求全球優勢的“新興技術”重合。
▲10月23日,國新辦舉行“十三五”工業通信業發展成就新聞發佈會(新華社記者 金良快 攝)
中共十九屆五中全會將於下週召開,研究制定這個國家的第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標。預計中共將強調發展中國的技術能力,以應對美國越來越多的技術限制和制裁。
華盛頓一直指責中國竊取美國技術。白宮在新戰略中説:“中國不僅在投入大量資源,謀求成為全球科技領導者,它還瞄準了美國及其盟友的力量之源。”
與此同時,儘管華盛頓在技術領域對中國的不滿情緒暴露無遺,但新戰略卻沒有提出達到預期結果的具體行動計劃。例如,白宮建議採取的“促進國家安全創新基礎”關鍵行動包括“吸引和留住投資者和創新者”、“利用私人資本和專業知識進行創建和創新”以及“鼓勵公私合作”。
為了“保護(美國的)技術優勢”,建議採取的行動包括確保“競爭對手不利用非法手段獲取美國的知識產權、研發和技術”。
公共政策諮詢公司阿克塞斯夥伴公司亞洲和美國政策主管理查德·阿普丘奇説,白宮列出的目標許多並不是新的,而是美國政府的現行努力或承諾。特朗普政府在一項國家戰略中重申了這些目標,以強調它們的重要性,在落實目標過程中尋求更多的政府協調。
呼籲帶頭制定技術規範、標準和治理模式,這也不是什麼新鮮事,但特朗普政府在這方面一直沒有往屆政府活躍。
阿普丘奇説:“呼籲與盟友建立技術夥伴關係並倡導(西方)民主價值觀和原則的行動,反映在特朗普政府越來越積極地勸説盟友禁用華為產品,使它們的通信網絡免受中國的影響。”
阿普丘奇説,美國的戰略不像中國的戰略那麼堅定和詳細,美國政府不得不依賴市場來實現戰略。
美中戰略的目的也不同。美國的文件“在很大程度上旨在保護美國技術不被中國和俄羅斯利用,同時促進(西方)民主價值觀和原則”,而中國的計劃旨在“用特定目標和目的推進中國的國家發展目標和全球經濟地位”。