央行行長易綱最新講話！金融業開放、匯率釋放了哪些信號？

　　中國人民銀行行長易綱10月24日在中國金融四十人論壇聯合各組委會成員機構舉辦的第二屆外灘金融峯會上發表了題為《構建新發展格局 擴大金融業開放》的演講。

　　要點速覽：

　　▪全面實施准入前國民待遇加負面清單管理制度，推動開放理念和模式的轉變。

　　▪人民幣匯率形成機制改革要增強人民幣匯率彈性，更好地發揮匯率在宏觀經濟穩定和國際收支平衡中的“自動穩定器”作用。

　　▪在加快開放的同時防範風險。

　　▪為構建新發展格局和經濟高質量發展提供有力的支持。

　　▪金融是競爭性服務業，開放競爭有助於中國自身金融業發展和效率提升。

　　金融業開放邁出里程碑式步伐

　　易綱指出，過去兩年，我國金融業開放邁出里程碑式的步伐，集中宣佈了50餘條開放措施，取得的成績有目共睹。

　　一是徹底取消銀行、證券、基金、期貨、人身險領域外資股比限制。外資金融機構積極擴大在華佈局。2018年以來，新增外資控股證券公司8家、外資控股基金管理公司2家、私募證券投資基金管理人20家，標普、惠譽等國際評級機構已進入中國市場。

　　二是不斷擴大外資金融機構業務範圍。比如，不再對外資證券公司業務範圍單獨設限，實現內外資一致。允許外資銀行經市場化評價後獲得債務投資工具主承銷商資質，允許外資銀行分行及子行獲得基金託管資質等。

　　三是持續提高資本市場雙向開放程度。今年前9個月，外資累計增持中國銀行間債券市場債券7191億元。近期，富時羅素宣佈擬將中國國債納入其世界國債指數。

　　“應當看到，金融業開放是互惠互利的。金融是競爭性服務業，開放競爭有助於中國自身金融業發展和效率提升。而外資進入中國市場，也能更好地分享中國經濟發展和改革開放的紅利，實現互利共贏。”易綱稱。

　　負面清單與金融業持牌經營並不矛盾

　　易綱明確，要持續推動金融業開放，營造市場化法治化國際化金融展業環境。

　　從負面清單的角度看，易綱表示，全面實施准入前國民待遇加負面清單管理制度，推動開放理念和模式的轉變。儘管我國金融業開放步伐很快，但外資在機構准入和展業限制解除後，仍需申請諸多許可，面臨不少操作性問題，對金融業開放的訴求依然較多，這表明金融業向負面清單管理的轉變還有不少工作要做。

　　易綱強調，負面清單與金融業持牌經營並不矛盾，負面清單模式下，金融機構的准入和展業也必須滿足資質要求、持牌經營。負面清單與加強事中事後監管也並不矛盾，負面清單模式下，監管部門可將更多的資源從准入管理轉向事中事後監管，實現監管效能的提升。

　　增強人民幣匯率彈性

　　易綱表示，要統籌推進金融服務業開放、人民幣匯率形成機制改革和人民幣國際化。人民幣匯率形成機制改革要增強人民幣匯率彈性，更好地發揮匯率在宏觀經濟穩定和國際收支平衡中的“自動穩定器”作用。人民幣國際化要堅持市場主導，監管當局主要是減少對人民幣跨境使用的限制，順其自然。新形勢下的人民幣國際化可在堅持市場主導的基礎上，進一步完善對本幣使用的支持體系，為市場作用的發揮創造更好的環境和條件。

　　國家外匯管理局副局長王春英此前也透露，外匯局會進一步配合人民銀行持續深化人民幣匯率市場化改革，維護人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定，堅持推動金融市場的雙向開放，提高跨境貿易和投資便利化水平。

　　“在不斷擴大境內市場對外資吸引力的同時，我們也為境內投資者提供更多配置境外金融資產的機會和條件，促進形成‘雙循環’的新發展格局，服務經濟發展。”王春英稱。

　　另外，易綱強調，在加快開放的同時防範風險。加強宏觀審慎管理，提高金融監管的專業性和有效性，建好各類“防火牆”，提高防範和化解重大風險的能力，使監管能力與開放水平相適應。