缺電如何不重演

　　眼下，歐洲電價已創出新高，個別企業甚至停產。相較之下，去年9月以來，雖然我國20多個省市拉閘限電，但因政府和企業全力保供，現在電力緊缺已大為緩解。當此之時，我們應思考的是，缺電還會再來嗎？

　　這個疑慮不無緣由。從新中國成立之初到上世紀末，我國電力長期供不應求。年歲大些的人或許還記得，且不説企業用電，就是居民用電，偏遠些的地方拉閘限電也是常有的事。

　　直到2000年後，受益於大規模電力建設，我國電力嚴重短缺的局面才得以根本扭轉。但此後，仍有過兩次較大規模的缺電。一次是2003年。此前因亞洲金融危機影響，電力需求大降，煤電審批因此壓縮，但2003年需求反彈後供應難以為繼，導致電荒。

　　另一次是2010年至2012年。此前因能耗雙控影響，製造業產能壓縮較大隨後反彈，使電力需求上升帶動煤價上漲，因煤價市場化和電價的計劃性，電力企業在承受高煤價同時，難以通過電價消化成本，使電力企業虧損，發電意願不足導致電荒。

　　此次電力緊缺，與2010年那次頗有些相似。這次電力需求大幅超出預期，據稱有關部門的電力需求預估曾三次上調。其中一個重要原因是我國為製造業大國，工業用電佔全社會用電量六成以上，在國外因疫情開工不暢的情況下，國內製造業一枝獨秀，出口大好，加之全球原材料價格大漲，生產原材料的高耗能企業需求頗旺，大幅帶動了電力需求。

　　但更重要的原因則在供應，此前因煤炭行業大幅壓縮產能，當電力需求上行，煤炭需求難以跟上導致煤價上漲，電企虧損進而電力緊缺。這後半部分，與2010年那次缺電如出一轍。

　　如此一來，一個重要的癥結便是解決市場煤、計劃電的頂牛。正因此，去年底，我國電價市場化改革得到推進，提出有序推動燃煤發電電量全部進入電力市場，市場交易電價浮動範圍調整為不超過20%，高耗能行業則不受這一限制。

　　當然，因能源產業供給彈性較小，如需求仍旺盛，煤炭產能短期接續仍有難度，未來一段時間，電力供需可能仍將趨緊。同時，電力緊缺更深層的原因是新舊發展方式的博弈，是經濟轉型的陣痛之一。長久而言，要使電力緊缺不再，還需真正實現經濟高質量發展，這將是一個久久為功的大工程。（本文來源：經濟日報 作者：黃曉芳）