原標題：證監會回應熱點問題！如何更好地吸引優質企業上市，增加融資便利性？解決上市公司股票質押風險和資金佔用、違規擔保問題有何舉措？
在10月12日召開的國務院政策例行吹風會上，證監會副主席閻慶民、證監會上市公司監管部主任李明對“如何更好地吸引優質企業上市，增加融資便利性”“如何解決上市公司股票質押風險和資金佔用、違規擔保問題”等熱點話題一一進行了回應。
繼續推進資本市場全面深化改革開放
閻慶民指出，最近國務院發佈了《關於進一步提高上市公司質量的意見》，這是全面深化資本市場改革、助力形成雙循環新發展格局的又一重大舉措。
閻慶民表示，證監會將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把提高上市公司質量作為全面深化資本市場改革的重中之重，在國務院金融委的統一指揮協調下，研究提出貫徹《意見》的具體工作安排，細化任務分工，狠抓督辦落實。進一步加強基礎制度建設，落實好新證券法，完善制度規則體系，提升上市公司監管水平。全面落實“零容忍”要求，嚴厲打擊財務造假、虛假信息披露等違法違規行為，切實維護好市場秩序。繼續推進資本市場全面深化改革開放，助力落實好“六穩”“六保”任務。着力加強與地方政府、相關部委等各方協作配合，不斷優化政策環境和生態體系，努力形成提高上市公司質量工作新格局。
積極穩妥做好全市場註冊制改革準備
李明表示，證監會將按照“建制度、不干預、零容忍”的九字方針，在保持新股常態化發行的同時，加強研究評估，全面總結試點註冊制改革的經驗，積極穩妥地做好在全市場推行註冊制的改革準備，及時根據市場發展情況，進一步優化發行上市條件，支持符合條件的企業股權融資，更好服務加快構建新發展格局和經濟高質量發展。
“四個進一步”
提升上市公司治理水平
閻慶民指出，證監會將把強化公司治理作為提高上市公司質量的一項重要工作，通過開展上市公司治理專項行動等方式，進一步提高上市公司治理水平，歸納起來有“四個進一步”：
第一，進一步提高控股股東和實際控制人誠信履責的能力。
第二，進一步強化公司治理底線要求。
第三，進一步倡導上市公司治理最佳實踐。
第四，進一步加強提高公司治理的透明度。通過信息披露，形成市場加外部約束，共同促進提升公司治理水平。
三方面化解股票質押風險
李明指出，股票質押風險和資金佔用、違規擔保確實是近一段時間以來上市公司面臨的突出問題，也是目前資本市場上面臨的一個痛點。下一步，證監會將按照國務院《意見》的精神重點做好三項工作：一是和有關部門一起出台場內外質押一致性監管的政策；二是加強信息共享，強化監控，守住不發生系統性風險的底線；三是支持銀行、證券、保險、私募等各類機構積極參與風險化解，推動質押風險的總量不斷下降。
關於資金佔用、違規擔保問題，李明指出，早在2005年，證監會就將“清欠解保”作為專項治理的重要內容，推動出台了刑法修正案（六），增加了“背信損害上市公司利益罪”，完善相關法規制度，在一定時期解決了這個問題。近幾年，中小企業融資難問題日益突出，部分上市公司控股股東融資需求迫切，開始鋌而走險，資金佔用和違規擔保又死灰復燃。對此，證監會將按照國務院《意見》確定的“依法監管、分類處置”的原則，對於已形成的資金佔用和違規擔保問題，督促責任方限期清償化解，保護上市公司利益；對於限期未整改或者新發生的資金佔用、違規擔保等行為將嚴厲查處，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任，絕不姑息。
上市公司實現高質量發展
需要持續優化“四個環境”
閻慶民指出，資本市場是一個生態系統，上市公司數量眾多，分佈十分廣泛，在上市公司質量提高的過程中離不開各方的大力支持。歸納起來，外部環境大概有四個方面：
第一，政策環境。政策環境裏有四個方面很重要，一是立法司法機關，二是產業主管部門，三是宏觀管理部門，四是市場監管部門，再加上地方黨委政府的大力支持。
第二，中介環境。《意見》提出，除了監管職能，中介機構也應該承擔責任。在以信息披露為核心的註冊制推進過程中，更需要強化中介機構“看門人”作用，壓實職責，嚴格執法，充分發揮他們的作用，這也是在成熟市場所遵循的。所以中介機構在提高上市公司質量方面也很重要。
第三，輿論環境。資本市場是信心+信息的市場，媒體都是重要的參與者，這在境外成熟市場也是一樣，媒體的監督、外部的披露十分重要。
第四，文化環境。健康成熟的企業文化和理性的投資文化，也是提高上市公司質量的一個重要推動力。
支持境內上市公司跨境換股併購
李明表示，支持境內上市公司跨境換股併購，允許更多符合條件的外國投資者投資境內上市公司，對於推進資本市場高水平雙向開放，提升上市公司國際競爭力，提高上市公司質量都具有重要的意義。近年來，證監會對這項工作高度重視，積極支持上市公司開展跨境併購。2018年以來，境內上市公司累計實施跨境併購392單，交易金額合計達到4659億元。滬深兩市外資戰略投資者的持股市值達到了1.35萬億元，已有100餘家公司的第一大股東是外資的戰略投資者。
為了進一步擴大開放，拓寬利用外資渠道，有關部委包括證監會正在修訂外國投資者對上市公司戰略投資管理辦法，並已經向社會公開徵求意見。從修訂內容看，準備降低外國投資者財務門檻，放寬境內上市公司跨境換股條件，縮短外國投資者投資後的持股鎖定期，還準備將可以實施戰略投資的範圍擴大到外國自然人。
下一步，證監會將積極配合相關部委，加快戰投辦法的修訂工作，為境內上市公司併購“走出去”提供製度保障。同時，還要進一步研究優化跨境併購涉及上市公司信息披露差異方面的銜接安排。