新華社北京8月11日電題：壓力中提升抗壓力 競爭中鍛造競爭力——專訪海關總署署長倪嶽峯
新華社記者劉紅霞
中國外貿6月迎來進出口增速雙雙“轉正”，7月保持進出口“雙正”增長。新冠肺炎疫情之下，全球貿易持續受挫。世界貿易組織（WTO）預測，今年二季度全球貿易同比下滑幅度可能達到歷史性的18.5%左右。
如何看待當前我國外貿形勢？下一步穩住外貿基本盤可向何處發力？海關總署署長倪嶽峯接受了新華社記者專訪。
（小標題）全球貿易“蛋糕”變小了，中國份額穩中有升
問：綜合WTO已有數據和預測看，今年全球貿易可能縮水13%到32%，二季度下滑幅度遠超一季度。中國上半年外貿呈現先降後升態勢，你對此怎麼看？
答：觀察外貿確實要有國際視野。上半年我國外貿整體表現可以説好於市場普遍預期，特別是6月份進出口雙雙實現正增長。前幾天我們發佈最新數據，7月份進出口繼續保持“雙正”增長，並且出口實現兩位數增長。
雖然國際貿易市場的“蛋糕”變小了，但我國的市場份額卻在變大，前4個月出口份額同比增加了0.1個百分點，這説明我國外貿的抗壓力和競爭力在不斷提升。隨着全面復工復產達產，這個比例可能還會進一步提升，這是很不容易的。
我國外貿韌性強，有許多因素支撐。首先，中國採取了一系列及時、果斷、科學的舉措，有效防控住了疫情，為包括外貿企業在內的各類市場主體復工復產達產創造了條件。換句話説，外貿企業“能幹活”。
其次，中國在優化口岸營商環境、加快出口退税、推廣“信保+擔保”等方面採取了一系列務實舉措，加上成功把第127屆廣交會整體搬上“雲端”等，有力地幫助企業保市場、保訂單、保份額。換句話説，外貿企業“有活幹”。
當然，我國外貿的韌性，説到底還是廣大外貿市場主體幹出來的。疫情期間，外貿企業尤其是民營企業“停工不停研”，持續在開拓創新上下功夫。換句話説，外貿企業“會幹活”。
（小標題）促進“雙循環”，出口轉內銷不會對外貿數據產生實質性影響
問：我國正在謀劃“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。近期出台了一些政策支持出口轉內銷，有人疑惑，出口轉內銷是否會拉低外貿數據？你對此怎麼看？
答：出口轉內銷不會對外貿數據產生實質性影響。一直以來，加工貿易都以“兩頭在外”為主要形態，內銷比例相對較少。今年上半年加工貿易內銷貨值佔加工貿易進口貨值的比重僅12%左右，與我國龐大的加工產能和市場規模相比，仍有較大提升空間，不會顯著拉低外貿數據。
今年以來，受疫情影響，加工貿易面臨嚴峻挑戰。海關總署進一步放寬了加工貿易企業內銷限制。比如，發佈關於暫免徵收加工貿易貨物內銷緩税利息的公告，自2020年4月15日起至2020年12月31日止，對企業內銷加工貿易貨物的，暫免徵收內銷緩税利息，切實支持加工貿易發展，紓解企業困難。
又如，我們會同財政部、税務總局發佈關於擴大內銷選擇性徵收關税政策試點的公告，將選擇性徵收關税政策試點擴大到所有綜合保税區。我們還發布了關於調整加工貿易內銷申報納税辦理時限的公告，進一步放寬內銷納税時限，允許符合條件的加工貿易企業最遲可在季度結束後15天內完成申報納税手續。
支持出口產品轉內銷，外貿企業發展空間更為廣闊，產業鏈供應鏈運轉更為暢通，有利於我國外貿進出口促穩提質。下一步，海關總署將繼續大力促進加工貿易內銷，支持加工貿易企業打通並統籌用好國內國際兩個市場。
（小標題）“非常”做法“常態”化，千方百計服務好市場主體
問：我們注意到，海關部門已經將部分疫情期間臨時實行的惠企舉措改為常態化實行。下半年，面臨外部不穩定性不確定性，海關總署打算從哪些方面繼續發力？
答：的確，抗疫期間海關採取的設立“綠色通道”和“零延時”驗放等好的做法將繼續堅持下去。如果一些臨時做法經驗證有效乃至高效，為什麼不延續下去為企業提供更多便利呢？
下半年我們準備從四個方面發力，推動外貿促穩提質。
一是優化口岸營商環境。近年來海關總署大力推進優化口岸營商環境，原有的86種監管證件精簡到44種，今年6月我國進口、出口整體通關時間比2017年壓縮59.3%和81.5%，通關成本明顯降低。今後我們將深入推進“提前申報”“兩步申報”，企業在貨物到港前就可辦理通關手續，只需簡要申報9個必須項即可提貨，其他信息可以事後補充申報。同時，我們還要大力推進經認證的經營者（AEO）互認制度，這一制度可以使企業在國外享受到和國內一樣的通關便利，降低10%以上的物流成本。
二是支持海南自由貿易港建設。我們將對標國際最高標準、最好水平，在洋浦率先實行一線放開、二線管住、區內自由的監管創新制度。抓緊出台自貿港口岸佈局方案，為全島封關運行打好基礎。制定實施“零關税”設備、運輸工具等政策配套監管辦法，促進早期收穫政策儘快落地見效。
三是推動綜合保税區發展。我們將引導更多的企業、更好的項目入區發展，用好綜合保税區政策；同時，支持符合條件的中西部地區和國家級新區、開發區、高新區設立綜保區，進一步發揮好綜保區穩外貿穩外資這一重要的經濟增長平台作用。
四是大力支持跨境電商。針對跨境電商發展的一些“堵點”，海關總署先後推出了跨境電商退貨政策和跨境電商企業對企業（B2B）出口監管改革等措施。我們將繼續優化跨境電商監管模式改革，重點支持企業設立海外倉並開展批量出口業務，降低企業物流成本，提升貨物配送速度，改善消費者購物體驗，促進我國跨境電商“買全球、賣全球”。
我們要在壓力中提升抗壓力，競爭中鍛造競爭力。我相信我國外貿有條件有能力穩中提質，實現高質量發展。（完）