陳雨露：創新金融應對舉措 幫助民營和中小微企業渡過難關

人民網-金融頻道 原創稿

人民網北京5月23日電 (記者羅知之)全國政協委員、經濟委員會副主任、中國人民銀行副行長陳雨露日前在接受媒體採訪時表示，近年來，人民銀行會同有關部門綜合施策，千方百計緩解民營和中小微企業融資困難。特別是，今年疫情發生以來，金融系統迅速行動，不斷改善民營和中小微企業金融服務，取得顯著成效。下一步，人民銀行將落實落細現有政策措施，因時因勢創新應對舉措，幫助民營和中小微企業渡過難關。

陳雨露表示，民營和中小微企業融資難融資貴問題是一個世界性難題，具有長期性和必然性。這既有市場經濟存在產能過剩，大多數民營和中小微企業處於產業鏈末端生產經營困難的宏觀方面原因，也有民營和中小微企業生命週期普遍較短，抗風險能力弱，銀企之間存在明顯的信息不對稱，貸款風險溢價較高等微觀方面的原因。

近年來，人民銀行會同有關部門，堅持問題導向，瞄準民營和中小微企業融資中的“堵點”“難點”，綜合施策，千方百計緩解民營和中小微企業融資困難。

一是創新發揮多種結構性貨幣政策工具。主要是構建“三檔兩優”存款準備金率政策框架，同時運用定向降準、再貸款再貼現、利率等數量和價格手段，鼓勵和引導金融機構擴大民營和中小微企業貸款投放。

二是創新推出民營企業債券融資支持工具。2019年，我們推出了支持民營和中小微企業發展的“三支箭”政策，其中一項重要政策就是，由人民銀行提供部分初始資金，依託專業機構市場化運作，通過設立信用風險緩釋憑證、信用保護合約等方式，為民營企業發債提供信用支持。2020年1-4月，民營企業發債約2665億元，淨融資規模達到1020億元，發行量和融資規模均創三年來單季度新高。

三是加大應收賬款融資支持。我們積極發展小微企業應收賬款融資專項行動，推動應收賬款票據化，擴大小微企業融資渠道。2019年應收賬款融資服務平台新註冊小微用户1.7萬家，促成融資8465億元。

四是創新改進徵信服務。發揮國家金融信用信息基礎數據庫的作用，指導市場化徵信機構提供多樣化產品和服務，有效解決民營和中小微企業融資中的信息不對稱問題。目前統一的中小企業庫已為全國261萬户中小微企業建立信用檔案，為近1.9億餘農户建立信用檔案。

陳雨露指出，特別是，今年疫情發生以來，金融系統迅速行動，3次降準釋放1.75萬億元長期流動性，設立3000億元專項再貸款，增加1.5萬億元普惠性再貸款再貼現額度，實施中小微企業貸款延期還本付息政策，不斷改善民營和中小微企業金融服務，取得顯著成效。

一是小微企業貸款實現“量增、價降、面擴”。2020年4月末，普惠小微貸款餘額12.6萬億元，同比增長25.1%，支持小微經營主體2815萬户，同比增長21.9%。五家國有大型銀行普惠小微貸款餘額3萬億元，同比增長53.9%。2020年4月新發放普惠小微企業貸款利率5.24%，比上年12月下降0.77個百分點。

二是民營企業融資狀況有所改善。2020年4月末，非國有企業貸款餘額49.2萬億元，較年初新增3.1萬億元，同比多增1.6萬億元，餘額較去年同期增長11.5%，增速比去年同期高5.2個百分點。2020年1-4月，民營企業發債約2665億元，淨融資規模達到1020億元，發行量和融資規模均創三年來單季度新高。

三是小微金融債券和資本債券發行提速。2020年1-4月，已有22家商業銀行發行2172.8億元小微金融債券，超過去年全年發行規模；中小銀行發行資本補充債券542.3億元，較去年同期增加146.5%。

如何進一步支持中小微企業渡過難關，全面落實復產復工要求？對此，陳雨露表示，下一步，

一是強化貨幣政策逆週期調節和結構引導作用，引導加大對民營小微企業的信貸投放。總量上保持流動性合理充裕，為保市場主體、促進就業營造有利貨幣金融環境。落實好1萬億元再貸款再貼現政策，資金重點投向涉農、外貿和受新冠肺炎疫情影響較重的產業。

二是創新推出新的政策措施。延長和完善階段性延期還本付息政策，進一步緩解小微企業年內還本付息資金壓力。對承諾保持就業崗位基本穩定的民營企業、部分行業龍頭、重要產業鏈企業，提供增信支持，支持低評級企業發行債券融資。實施普惠小微信用貸款支持方案，提高信用貸款的佔比。

三是繼續完善政府性擔保體系。充分發揮國家融資擔保基金重要作用，擴大融資擔保規模，降低融資擔保費率。鼓勵地方建立風險補償“資金池”，用於小微企業貸款風險補償，政府性融資擔保機構資本補充。

四是發揮多層次金融市場融資支持作用。加快引導公司信用類債券淨融資比上年多增1萬億元，支持金融機構發行小微金融債券3000億元，專項用於發放小微企業貸款。推動應收賬款更多使用權責清晰的商業匯票，確保實現中小微企業全年應收賬款融資8000億元目標。