經濟日報-中國經濟網編者按：6月23日，財政部公佈《關於修訂2020年政府收支分類科目的通知》，明確根據抗疫特別國債資金管理有關文件的規定。《通知》新設了一類抗疫特別國債安排的支出，在這一類之下設置了基礎設施建設和抗疫相關支出。其中，基礎設施建設具體細分為12個領域，抗疫相關支出方面細分為6個領域。
當日，財政部網站發佈消息稱，財政部決定第一次續發行2020年抗疫特別國債（一期至三期），續發行國債的起息日、兑付安排、票面利率、交易及託管方式等與之前發行的同期國債相同，三期續發行合計1700億元。
按照財政部的具體計劃，今年1萬億元抗疫特別國債從6月中旬開始發行，7月底前發行完畢。專家指出，此次抗疫特別國債面向廣大公眾開放認購，這是特別國債發行的一次創新，通過公開競標方式確定利率，讓抗疫特別國債發行市場化程度得到進一步提高，同時也提高了公眾投資者的參與程度，讓有意願的公眾投資者能夠有機會投資抗疫特別國債，分享特別國債長期穩定收益。
萬億元抗疫特別國債重點投向18個領域
據中國青年報，1萬億元抗疫特別國債將納入政府性基金科目管理，重點投向公共衞生體系建設等18個領域。6月23日，財政部公佈《關於修訂2020年政府收支分類科目的通知》，明確根據抗疫特別國債資金管理有關文件的規定，增設部分分類科目，以加強抗疫特別國債資金的收支管理。
抗疫特別國債是為應對新冠肺炎疫情影響，由中央統一發行的特殊國債。不同於普通國債，抗疫特別國債不計入財政赤字，但仍然納入國債餘額限額。這次抗疫特別國債明確將籌資全部轉給地方，主要用於公共衞生等基礎設施建設和抗疫相關支出。
這從新增的分類科目中也能找到答案。在政府性基金預算支出功能分類科目中，《通知》新設了一類抗疫特別國債安排的支出，在這一類之下設置了基礎設施建設和抗疫相關支出。
其中，基礎設施建設具體細分為12個領域，分別是公共衞生體系建設、重大疫情防控救治體系建設、糧食安全、能源安全、應急物資保障、產業鏈改造升級、城鎮老舊小區改造、生態環境治理、交通基礎設施建設、市政基礎設施建設、重大區域規劃基礎設施建設和其他基礎設施建設。
抗疫相關支出方面細分為6個領域，分別是減免房租補貼、重點企業貸款貼息、創業擔保貸款貼息、援企穩崗補貼、困難羣眾基本生活補助和其他抗疫相關支出。
其中，減免房租補貼是針對承租中小微企業和個體工商户減免房租的房東給予的補貼。重點企業指的是疫情防控重點保障企業以及疫情防控工作突出的其他企業。
此前，財政部預算司司長李敬輝曾表示，抗疫特別國債資金主要用於有一定資產收益保障的公共衞生等基礎設施建設和抗疫的相關支出，包括支持小微企業發展、財政貼息、減免租金補貼等。不過各地可以在分配的額度內按照一定比例預留機動資金，解決基層特殊困難的急需資金需求。
財政部下週續發行1700億抗疫特別國債
據經濟參考報，財政部網站6月23日消息，財政部決定第一次續發行2020年抗疫特別國債（一期至三期），續發行國債的起息日、兑付安排、票面利率、交易及託管方式等與之前發行的同期國債相同。其中，續發行一期特別國債（5年期）500億元，三期特別國債（10年期）700億元，均於6月30日招標，續發行二期特別國債（7年期）500億元，於7月1日招標。
據悉，財政部當日招標的700億元10年期抗疫特別國債投標結束，中標加權利率2.77%。此前的6月18日，財政部已發行首批5年期和7年期抗疫特別國債共1000億元。
目前，一期是5年期固定利率附息債券，中標利率2.41%；二期為7年期固定利率附息債券，中標利率2.71%；三期為10年期固定利率附息債券，中標利率2.77%。
據介紹，個人投資者可以去商業銀行櫃枱直接購買，也可以通過網銀、掌銀購買。工商銀行、農業銀行、建設銀行、招商銀行、北京銀行、南京銀行等多家銀行都代理發售此次特別國債，但不同銀行針對個人投資者售賣的品種，提供的服務、交易渠道、交易時間等存在差別。
中國農業銀行北京分行投資銀行與金融市場部經理王彥偉表示，今年發行抗疫特別國債的額度是1萬億元，將全部採取市場化發行的方式。普通投資者如未能通過櫃枱渠道參與認購，也可以在債券上市交易後自由買賣，交易價格以當日商業銀行櫃枱市場報價為準。
計劃7月底前發行完1萬億元
據證券日報，今年1萬億元抗疫特別國債採用市場化方式，全部面向記賬式國債承銷團成員公開招標發行。中國財政科學研究院金融研究中心副研究員龍小燕表示，個人投資者有意願積極購買抗疫特別國債，可為抗擊疫情出一份力。
中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依羣表示，此次抗疫特別國債面向廣大公眾開放認購，這是特別國債發行的一次創新，通過公開競標方式確定利率，讓抗疫特別國債發行市場化程度得到進一步提高，同時也提高了公眾投資者的參與程度，讓有意願的公眾投資者能夠有機會投資抗疫特別國債，分享特別國債長期穩定收益。
張依羣指出，抗疫特別國債有三個優點：一是期限固定，二是利率穩定適中，三是高信譽度低風險，給公眾投資者良好收益預期，讓公眾能夠通過特別國債參與國家重大項目建設。
抗疫特別國債的發行節奏是怎樣的？為保障抗疫特別國債的順利發行，財政部制定了具體發行計劃，並於6月15日召開了抗疫特別國債發行工作視頻會議，對做好抗疫特別國債發行工作進行動員部署，介紹了具體發行安排。近日，財政部有關負責人表示，按照國務院常務會議關於“該發的債加快發行”相關要求，抗疫特別國債從6月中旬開始發行，7月底前發行完畢。