圖片來源：新京報網
文 | 王春蕊
過去的一年，中美關係充滿曲折和動盪。
動盪的時局，給中美經貿商業環境帶來了不確定性。在此背景下，美中貿易全國委員會（U.S.-China Business Council，非政府、非營利組織）近期發佈了2020年《中國商業環境調查》，總結了目前中美商業環境存在的十大挑戰，包括公平競爭、數據和網絡安全政策、知識產權保護等，並對其進行深度剖析。
美中貿易全國委員會收集了在華運營的100多家美國會員企業的觀點，通過加權計算統計出前十大挑戰，反映美國企業在華經營中面臨的突出問題。該方法與往年報告使用的方法相同，以確保分析的一致性。
88%受訪者支持中美第一階段經貿協議
本報告提到，對中美兩國今年1月中旬簽署的第一階段經貿協議，有88%的受訪者持積極或有些積極的態度。他們之所以支持，不僅是因為協議的承諾對他們的利好，更是因為他們把協議視作在急劇惡化雙邊關係中的一股穩定力量。
中美關係連續三年位列在華美企首要關切
報告指出，中美關係已經連續三年位列在華美國企業的首要關切，從投資決策到網絡安全和標準制定，中美兩國的競爭幾乎滲透到企業在華經營的方方面面。2020年，一半的受訪者認為，雙邊貿易關係緊張所帶來最嚴重的影響，是客户對其穩定供應能力的不確定從而導致銷售下滑。
這一方面原因是，美國最近出台了限制美國企業向一些中國企業出售特定產品和服務的政策，另一方面是，中國客户越來越擔心出口管制及未來政策，能否持續獲得美國企業的產品，導致很多美國企業在一些招標項目中被排除在外。這些都影響了美國企業在中國市場的發展。
美企對中國投資環境依然有信心，但挑戰仍在
儘管中美貿易摩擦未消，但從美中貿易委員會收集的數據來看，美國企業依然對中國投資具有充分信心。83%的企業將中國視作其全球戰略中最重要或前五重點之一；近70%的企業對中國的商業市場前景抱有信心。
這主要源於中國業務的盈利。據該委員會調查，有91%的企業在中國的業務仍保持盈利，大多數企業過去一年的收入有所增加，而影響盈利的主要因素是新冠病毒肺炎。
可見，中國充滿活力的市場讓在華的美國企業保持信心，再加上中國疫情防控得當，復工復產取得了積極效果，它們對中國經濟前景持樂觀預期，更加堅定其在華投資的信心。
報告指出，正是因為對中國市場保持長期信心，87%的企業沒有將生產搬離中國的計劃。只有4%的企業表示已經或計劃將業務遷回美國。其餘11%的企業稱近期已計劃或未來計劃將生產遷往世界其他地區，泰國和墨西哥是其首選目的地。
並且，有75%的企業未來一年增加或不變對中國業務的資源投入，他們稱將擴大中國的現有商業佈局和生產、增加人員，或者發佈新產品。
在華的美國企業不斷擴大中國業務的資源投入，也從側面反映出中國外商投資的環境在不斷改善，中國對外資依然具有強勁吸引力。
但過去一年仍有四分之一的會員企業減少或停止在中國的投資計劃，創下本調查有史以來最高紀錄，主要原因是成本增加或中美關係緊張、新冠肺炎疫情帶來的不確定性。
值得注意的是，報告提到研發領域的投資減少尤為明顯，可能是由於中國出口政策以及美國在研發領域税收激勵政策的改變。
擔心數據流動和網絡安全的企業增多
這幾年，中國強化了網絡和數據安全管理。據委員會調查，2020年的調查顯示對中國出台的信息流動和技術安全政策有些或十分擔心的企業，其比例從2019年的76%上升至84%。
報告指出，企業的憂慮主要來自中美關係消極的發展趨勢，有71%的企業擔心中國在該領域採取的政策將與兩國緊張的關係聯繫在一起。這一比例比2019年增加了15%。
知識產權保護仍是企業重要關切
近幾年，委員會調查的受訪者表示中國在知識產權保護和執法方面取得進展，知識產權保護重要性的意識普遍增強。
報告認為，儘管中國知識產權保護有所改善，但因相關知識產權保護問題，削減或選擇不在中國投資的企業比例仍然較高。有數家企業反映，除了研發活動外，知識產權保護成效還影響他們在中國的產品生產、許可和銷售。
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因此，加強知識產權保護仍是我國改善營商環境的重任。我國主張通過法律手段解決知識產權糾紛問題，反對任何國家以保護知識產權之名，行貿易保護主義之實。我國法院將不斷完善符合知識產權案件特點的訴訟證據規則，加強知識產權法院體系建設，推進知識產權審判體系和審判能力向現代化邁進。
參與標準制定過程有待改善
報告提出，中國有時採用與企業在其他國際市場使用的標準不同的技術標準，這可能成為市場準入障礙。在參與標準制定的受訪者中，大部分（64%）對其參與標準制定的過程評價僅為“一般”，甚至近四分之一的評價是“差”。
而對標準制定的影響力方面，近五分之二的企業認為其實際影響程度是“中下”或“低”，只有17%的企業認為其自身對標準制定的影響是“高”或“中上”，行業領先者的確能夠通過貢獻其技術專長有力地參與標準制定。
因此，未來應多鼓勵外商企業參與標準制定，與我國企業共同商定製定相關標準，減少外商進入我國市場阻礙，與全球化市場保持一致。
簽證和旅行限制成為今年新挑戰
新冠疫情造成的簽證和旅行限制影響了企業經營。2020年，32%的會員企業表示，為美籍員工辦理來華簽證更加困難，而去年這一比例只有3%。旅行限制也影響了企業正常運營。60%的會員企業取消了在中國舉行的國際活動和董事會會議，55%的企業取消了所有兩國間商務旅行，以及34%的企業取消了高管國際交流項目。
但相信隨着疫情的消散，簽證和旅行限制將迎刃而解。
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總體來看，在中美關係緊張的背景下，在華美國企業的中國業務遇到投資削弱、技術轉讓、數據和網絡安全、知識產權保護、參與標準制定等方面多重挑戰，但是隨着中國的營商環境、外商投資環境，以及相關技術和知識等方面法律法規的不斷完善，相信會吸引更多美資企業來到中國，中美商業將有更美好的明天！
□王春蕊（新京報智慧城市研究院研究員）
編輯：柯鋭 實習生：王雅晨 校對：李立軍
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