一行兩會週末重磅發聲！證監會副主席方星海：股市牛短熊長正在消失！

9月6日，9月6日，2020中國國際金融年度論壇在京召開。央行副行長陳雨露、銀保監會副主席周亮、證監會副主席方星海出席致辭。我們來看一下重點內容。

證監會副主席方星海表示，“牛短熊長”的市場正在消失，對外開放引入境外資金進入我國股票市場還有很大的潛力。1、“牛短熊長”的市場正在消失！

證監會副主席 方星海

方星海表示，對外開放有力促進了資本市場運行質量的提升，價值投資理念更加鞏固，投資行為更加理性，市場估值更加合理，長期困擾我國股市的所謂牛短熊長，即脈衝式的市場正在消失，更加理性的市場為IPO常態化發行和投資者保護提供了基礎。

2、顯著提高股權融資比重優化金融結構

方星海稱，對外開放有效改善了資本市場結構，我國金融行業的一個突出問題是直接融資特別是股權融資佔比偏低，大量的儲蓄通過債權形式轉化為投資，抬高了宏觀槓桿率，增加了我國金融體系的風險。

通過開放發展壯大資本市場，顯著提高股權融資比重，對優化金融結構、提高金融供給效率具有重要意義，特別是在創新驅動發展的階段，我們需要更多能吸收風險的股權投資來培育和支持創新企業。

3、對外開放引入境外資金進入我國股票市場還有很大的潛力

截至目前，我國股市總市值70萬億元，佔國內GDP70%，上市公司接近4000家。今年以來我國股市表現平穩，日均成交額8000億元左右。截至9月3日，境外投資者通過滬深港通持有中國股市的股票市值為2.01萬億元，在A股流通市值比重為3.28%。

方星海表示，證監會將在新形勢下加快推進資本市場的對外開放，以開放促改革，以市場化改革促更大的開放，形成資本市場高水平對外開放新格局，促進國內國際經濟雙循環發展。

一是持續完善對外開放產品體系，進一步擴大滬深股通的投資範圍和標的，拓寬ETF互聯互通，便利境外機構配置股票ETF以及人民幣債券資產，持續加大商品期貨市場開放力度，擴大特定品種範圍。

及時創造條件為境外機構投資者投資我國股票和債券市場提供良好的風險管理工具。

二是繼續推進資本市場制度性對外開放。

推動修訂後的QFII、RQFII制度規則儘快發佈實施，持續完善和深化境內外市場互聯互通機制，提升國際資金的投資便利性，增強國際投資者對中國資本市場的投資意願和信心，進一步暢通國際國內兩個市場要素資源自由有序流動，形成優勢互補，促進良好的循環局面。

同時，將及時創造條件，為境外機構投資者投資我國股票、期貨、債券市場提供良好的風險管理工具。

三是不斷提高證券期貨業雙向開放的水平。

繼續落實好放寬證券基金期貨行業外資股比限制政策，鼓勵境外優質證券基金期貨金融機構來華展業，支持境內經營機構走出去，促進資本市場生態改善。

四是積極參與國際金融治理，及時防範和化解跨境資本市場風險。

加強與境外資本市場監管機構的溝通和政策協調，強化跨境上市公司審計監管合作，嚴厲打擊財務造假行為，共同維護各國投資者合法權益，不斷提高自身監管水平，健全跨境資本監測和風險預警機制，做好輸入性風險防範應對，不斷提高開放環境下資本市場運行的活力和韌性。

4、推動修訂後的QFII/RQFII制度規則儘快發佈實施

繼續推進資本市場制度性對外開放，推動修訂後的QFII/RQFII制度規則儘快發佈實施，持續完善和深化境內外市場互聯互通機制，提升國際資金的投資便利性，增強國際投資者對中國資本市場的投資意願和信心，進一步暢通國內國際兩個市場要素資源自由有序流動，形成優勢互補，促進良好的循環局面。

此外，央行副行長陳雨露也在會上發聲。金融業准入的負面清單已經清零，未來將為金融科技營造更好的環境，堅定不移地推動金融供給側結構性改革。

中國人民銀行副行長 陳雨露

1、金融業准入的負面清單已經清零

央行副行長陳雨露表示，中國取消了對銀行證券期貨和基金管理等領域的外資持股比例限制，大幅放寬了業務範圍，降低了資產規模，經營年限等股東資質方面的限制。

同時在企業徵信，信用評級，支付清算等領域給予外資國民待遇，積極推動會計税收和交易制度的國際接軌，在今年發佈的外商投資准入特別管理措施負面清單之中，金融業准入的負面清單已經清零，目前上述措施已經初見成效，更多的外資和外資機構正在有序的進入我國金融市場，呈現出百花齊放的狀態。

2、將為金融科技營造更好的環境

陳雨露表示，目前人民銀行正在積極地構建監管科技應用框架，健全監管的基本規則體系，努力為金融科技的發展營造更好的環境，推動金融服務業的現代化變革，在服務世界級新工業革命的進程中推動我國向金融強國邁進。

3、堅定不移地推動金融供給側結構性改革

陳雨露表示，要堅定不移地推動金融供給側結構性改革，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系，建設更高水平的開放型金融性體制，推動金融業邁向以准入前國民待遇加負面清單為基礎的制度性、系統性開放，為雙循環新發展格局的重點領域和重點環節提供高水平的金融支持。

銀保監會副主席 周亮

此外，銀保監會副主席周亮也做了致辭，他表示，金融是實體經濟的血脈，在暢通國民經濟循環中發揮着至關重要的作用。下一步，銀保監會將深化供給側結構性改革，更好地滿足實體經濟和人民羣眾對金融的需求，推動銀行業、保險業實現高質量發展。

周亮表示，內外環境的深刻變化既帶來了一系列新機遇，也帶來一系列新挑戰。我們要準確識辨、科學應變、主動求變。以國內大循環為主體，絕不是關起門來封閉運行，而是要通過發揮內需的潛力，使國內市場和國際市場更好地聯通，實現更加強勁、可持續的發展。

對於下一步如何更好推動銀行業、保險業實現高質量發展，周亮提出以下四方面：

一是努力提升服務實體經濟的質效，千方百計降低企業的融資成本，探索應急貸款和應急融資的機制，推動金融系統今年向各類企業合理讓利1.5萬億元。引導金融機構主動對接先進製造業和戰略性新興產業的金融需求。支持外貿外資企業的發展，強化民營和小微企業金融服務。推動金融機構數字化轉型，實現金融與科技的深度融合，運用互聯網、區塊鏈、大數據、人工智能的技術，提升服務效率。

二是堅決防範化解金融風險。提早謀劃、未雨綢繆，督促銀行多渠道補充資本，落實資產質量分類。按照預期信用損失法增提撥備，加大不良資產處置力度，預計今年銀行業處置不良貸款3.4萬億元。完善風險監測預警和防控的長效機制，對各類風險做到早識別、早預警、早處置。嚴格規範股東股權管理，建立有效的激勵約束機制。壓實三個責任，即壓實金融機構、地方政府、金融管理部門的責任。穩妥地處置高風險中小金融機構。嚴格遵循“房住不炒”的定位，防止房地產市場過度金融化，防止影子銀行風險反彈等。

三是深化金融供給側結構性改革，構建多層次、廣覆蓋、有差異的金融市場體系和產品體系。引導大型銀行下沉服務重心，提升綜合服務水平；深化政策性銀行改革，實現分賬管理、分類核算；深化中小金融機構改革重組，督促城商行、農村的中小金融機構完善內部治理，服務地方經濟發展。充分發揮保險的保障功能，培育非銀行金融機構特色優勢。把發展直接融資放在更加突出的位置，大力發展養老保險第三支柱，有力引導理財、保險資金等各類中長期資金進入資本市場。

四是推動銀行業、保險業更高水平對外開放。2018年以來，銀保監會實施了34項銀行保險業的擴大開放措施，目前相關的法律法規修訂已經基本完成。近兩年來，銀保監會共批准外資銀行和外資保險公司來華設立各類機構近一百家。銀保監會將繼續秉持市場化，法制化、國際化的原則，落實內外一致、公開透明的政策環境，進一步落實落細已出台的措施，引進更多專業化、有特色的外資金融機構來華展業。