製造業“國家隊”亮相!9個省(市)的21個城市上榜 南多北少

製造業“國家隊”亮相!9個省(市)的21個城市上榜 南多北少

圖/中新社 王彪 攝

  一場不見硝煙的製造業競賽,正在中國城市間展開。

  日前,工信部對外公示了遴選出的25個先進製造業集羣優勝者名單。在這份被譽為製造業“國家隊”的名單中,共有9個省(市)的21個城市上榜。

  其中,製造業實力堪稱“一時瑜亮”的江蘇和廣東,各有6個集羣勝出;緊隨其後的是浙江,有3個集羣入圍。

  值得注意的是,京津冀地區以及國內重要的製造業基地東北,無一入選。

  “國家隊”選拔賽

  先進製造業集羣,是指地理相鄰的大量企業、機構通過相互合作與交流共生形成的產業組織形態,被認為是產業分工深化和集聚發展的高級形式,也是製造業高質量發展的主要標誌。

  “過去,大量園區憑藉交通區位、資源稟賦、政策紅利等形成成本優勢,吸引企業在特定區域集聚,本質上還是一種規模擴張式發展。”工信部賽迪研究院規劃所所長程楠對中國新聞週刊説,“而先進製造業集羣,是以園區為核心載體,從過去工業企業之間的物理相鄰,向集羣成員之間的化學相融轉變,從而推動地方經濟的發展。”

  近幾年,產業集羣發展受到國家高度重視。十九大報告明確提出,要促進我國產業邁向全球價值鏈中高端,培育若干世界級先進製造業集羣。剛公佈的“十四五”規劃綱要中也強調,培育先進製造業集羣,推動集成電路、航空航天、船舶與海洋工程裝備等產業創新發展。

  為了開展集羣培育創新工作,相關部委紛紛推出各自的行動計劃。除了工信部的“先進製造業集羣”之外,發改委推出了“戰略性新興產業集羣”,商務部推出了“經濟技術開發區創新提升工程”,科技部推出了“創新型產業集羣”。

  從2019年啓動先進製造業集羣培育工作以來,工信部通過搭建集羣間相互比拼的“賽場”,先後經過兩輪競賽,最終確定了25個重點支持集羣。

  工信部的先進製造業集羣競賽,被業內認為是“國家隊”選拔賽,能在這場高手雲集的對決中脱穎而出的,都代表了國內產業集羣的最高水準。

  工信部規劃司相關負責人表示,競賽旨在通過“賽馬論英雄”,從不同行業領域內的領先者中,按照統一的評價標準,選出能承擔國家使命、代表我國參與全球競爭合作的“國家先進製造業集羣”,讓它們去衝擊“世界冠軍”。

  據瞭解,競賽分為兩場初賽和兩場決賽。初賽共有44個集羣勝出,其中,2019年94家參賽,24家勝出;2020年85家參賽,20家勝出。決賽共有25家勝出,第一批15家,第二批10家,最終結果這次同時公示。

  “先進製造業集羣的遴選指標很多,有定性,也有定量,是一個綜合評估的結果,既要體現產業的先進性,又要具備集羣的特徵,更要具有較強的市場影響力。”程楠説。

  各地為了此次競賽,可以説都是全力以赴。比如,長沙在2019年專門成立了工程機械產業集羣促進機構,將三一集團、中聯重科、鐵建重工、山河智能等頭部企業擰成一股繩,先後突破了高性能發動機等22項關鍵技術,研發總投入由2018年的52.6億元提高到2019年的82.5億元。

  據瞭解,工信部後續將通過制定實施專項發展行動、支持集羣內製造業創新中心建設、強化政府投資基金支持、謀劃一批重大工程和項目等舉措,不斷推動入圍的產業集羣提升集聚度,打好國際賽。

  中國科學院科技戰略諮詢研究院研究員趙作權向中國新聞週刊表示,目前先進製造業集羣競賽已經完成一輪,相關政策文件正在制定過程中,預計於幾個月後發佈。

製造業“國家隊”亮相!9個省(市)的21個城市上榜 南多北少

圖/工信部官網

  東密西疏、南多北少

  從公示的名單看,25個入圍的製造業集羣,主要分佈在長三角和珠三角地區,製造業強省江蘇、廣東分別有6家上榜。

  緊隨其後的是浙江,共有3家入圍,上海、山東、湖南、四川則各有2家入選,安徽和陝西各有1家入圍。

  上榜集羣最多的城市是深圳,共有4家入選,分別是深圳市新一代信息通信集羣、深圳市電池材料集羣、深廣高端醫療器械集羣和廣深佛莞智能裝備集羣。

  值得注意的是,在公示名單中,京津冀地區以及國內重要的製造業基地東北,無一入選。

  據中國新聞週刊瞭解,事實上,在初賽優勝者名單中,北京、天津、吉林、遼寧、內蒙古等北方地區均有項目入圍,但最終在決賽被淘汰。

  分析認為,本次競賽最終結果,呈現東密西疏、南多北少的分佈格局,很大的原因在於,從整體上看,北方地區在先進製造業集羣上創新性不足,創新環境有待提高。

  據工信部賽迪研究院科技與標準研究所所長何穎提供的數據,在創新能力方面,京津冀地區中,除北京位列全國第3名外,天津和河北均較為靠後,分別排在第9名和第18名;東北地區中,除遼寧外,吉林和黑龍江的綜合排名分別位於第24名、第25名;西北地區的內蒙古、新疆、青海和西藏等地的綜合得分則位於全國倒數,成為全國製造業創新的短板。何穎表示,這些地區在製造業創新上,亟需給予足夠重視。

  在創新環境方面,何穎認為,京津冀地區中北京排名全國第五,領先於天津和河北。然而,北方的其他省市,包括東北地區的遼寧、黑龍江、吉林以及西北地區的內蒙古、新疆、寧夏、甘肅等省市自治區,均位於全國平均水平以下。其中,西北地區大部分省市的創新環境處於全國墊底水平。

  “在區域整體上看,在製造業創新能力和環境上,長三角、珠三角地區得益於其豐富的人才、資金等創新資源,均優於京津冀和北方其他地區。”何穎對中國新聞週刊説。

  創新能力,對地區先進製造業集羣的發展至關重要。何穎説,提高創新能力,是振興先進製造業的關鍵所在。“這有助於夯實先進製造業的工業基礎,提高製造業產品的附加值,補齊製造業發展關鍵短板,提升製造業核心競爭力。”

  在本次先進製造業集羣競賽中,創新能力處於全國前列的北京,竟無一個產業集羣入圍。分析認為,這一方面與參賽個體自身水平有關,另一方面也受周邊整體發展程度的影響。

  據程楠分析,製造業集羣內需要有足夠多的企業數量、大量的創新中介、活躍的金融機構,只有當集羣成員數量和類型達到一定“臨界值”,才可能發生“核聚變”。

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