財政部:擴大財政支出規模 合理安排地方政府專項債券

　　中新經緯2月24日電 財政部24日發佈2021年中國財政政策執行情況報告，2021年，國民經濟持續穩定恢復，主要預期目標全面實現。在此基礎上，財政收入實現恢復性增長，財政收支執行情況總體較好。

　　報告指出，2021年，全國一般公共預算收入首次突破20萬億元，達到20.25萬億元，比上年增長10.7%，與2019年相比增長6.4%，完成收入預算並有一定超收。其中，中央一般公共預算收入9.15萬億元，同比增長10.5%；地方一般公共預算本級收入11.1萬億元，同比增長10.9%。

　　受經濟穩定恢復和價格上漲帶動影響，在有效落實各項減税降費政策的基礎上，税收收入較快增長。全國税收收入17.27萬億元，同比增長11.9%。其中，國內增值税、國內消費税、企業所得税等主體税種分別增長11.8%、15.4%、15.4%。非税收入2.98萬億元，同比增長4.2%。

　　2021年，全國一般公共預算支出24.63萬億元，同比增長0.3%，控制在年初預算規模以內。中央財政支出11.73萬億元，同比下降0.9%，主要是中央部門帶頭落實過緊日子要求，大力推動財力下沉，保障基層財政運行，以及據實結算支出減少。地方一般公共預算支出21.13萬億元，同比增長0.3%。財政支出壓一般、保重點，壓減非急需非剛性支出，“三保”等重點支出增長較快，基本民生支出得到有力保障。教育、科學技術、社會保障和就業支出分別增長3.5%、7.2%、3.99%，均高於總體支出增幅。衞生健康支出在2020年疫情防控高基數增長15.3%的基礎上，2021年繼續保持較高強度，支出規模與上年基本持平。

　　展望2022年財政政策，財政部表示，將堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”、“六保”工作，持續改善民生，積極推出有利於經濟穩定的政策，政策發力適當靠前。積極的財政政策要提升效能，更加註重精準、可持續，重點做好六個方面工作：

　　一是實施更大力度減税降費，增強市場主體活力。圍繞中小微企業、個體工商户和製造業等重點行業，堅持以階段性政策為主，與制度性措施相結合，兼顧財政承受能力和助企需要，實施更大力度的減税降費。同時，落實落細已經出台的各項減税、緩税和降費政策，在做好政策效果評估的基礎上，研究出台部分惠企政策到期後的接續政策。

　　二是保持適當支出強度，提高支出精準度。財政赤字保持在合理水平，擴大財政支出規模。大力優化支出結構，重點支持科技攻關、生態環保、基本民生、區域重大戰略、現代農業和國家“十四五”規劃重大項目。完善財政資金直達機制，加強分配方案備案審核，健全直達資金監控體系，促進財政資金規範高效安全使用。

　　三是合理安排地方政府專項債券，支持重點項目建設。按照保持政府總體槓桿率基本穩定的原則，確定地方政府專項債券規模。優化債券使用方向，不撒“胡椒麪”，重點支持在建項目後續融資。按照“資金跟着項目走”的原則，做深做細項目儲備，合理加快使用進度，確保債券資金儘快形成實物工作量，更好發揮對投資的拉動作用。

　　四是加大中央對地方轉移支付，兜牢基層“三保”底線。較大幅度增加中央對地方轉移支付特別是一般性轉移支付規模，向困難地區和欠發達地區傾斜，着力強化財力薄弱地區的資金保障。推動健全省以下財政體制，加大財力下沉力度，確保兜住“三保”底線。加快縮小區域間人均支出差距，推進區域協調發展和基本公共服務均等化。

　　五是堅持黨政機關過緊日子，節儉辦一切事業。繼續壓減非重點、非剛性支出，從嚴控制一般性支出，強化“三公”經費預算管理，努力降低行政運行成本。加強對過緊日子落實情況的評估，嚴把支出關口。中央財政帶頭，地方財政也要從嚴從緊，把更多的財政資源騰出來，用於改善基本民生和支持市場主體發展。

　　六是嚴肅財經紀律，整飭財經秩序。對財經紀律始終保持敬畏，嚴格執行各項財經法規和管理制度，一切按照制度和規矩辦事，堅決維護制度的嚴肅性。切實加強財政管理，規範收支行為，嚴控樓堂館所建設，嚴禁搞政績工程、形象工程。對國家統一的財税政策，不折不扣執行到位，確保政令暢通、落地見效。對任何違反財經紀律的行為都要敢抓敢管，讓財經紀律成為不可觸碰的“高壓線”。