千萬級鉅額罰單壓頂！新年支付機構接連遭罰，透露哪些監管新信號？

近兩日，關於支付機構被罰的消息頻頻出現，其罰單下發之密、金額處罰之高，引發業內關注。據2月8日北京商報記者不完全統計，僅開年以來，就有至少10家支付機構被曝罰單，累計被罰4032萬元，其中7家機構被罰數百萬，還有1家被罰高達千萬元，從違規紅線來看，反洗錢不力仍是處罰重災區，另部分支付機構外匯、清算及外包管理等，也需拉響合規警報。

快錢支付回應已完成整改

2022年支付行業首現千萬元級鉅額罰單。

2月7日，央行上海分行披露多則行政處罰信息，其中，快錢支付清算信息有限公司（以下簡稱“快錢支付”）因違反賬户管理規定、違反清算管理規定、未按規定履行客户身份識別義務、與身份不明客户交易4項違法行為，被處以罰款1004萬元。得仕股份有限公司（以下簡稱“得仕股份”）因存在違反清算管理規定行為，被處以430萬元罰款，責令限期改正。

該處罰為雙罰制，時任快錢支付公司董事、首席執行官、總經理黨曉強被處以罰款3.5萬元；時任快錢支付清算信息有限公司助理副總裁滕士軍被處以罰款8.5萬元。

無獨有偶，在央行處罰信息中，還有另一支付機構被罰。北京商報記者注意到，得仕股份因違反清算管理規定，央行上海分行2022年1月27日對其處以430萬元罰款，同樣責令限期改正。

對於前述公司被罰一事，北京商報記者向兩家機構進行採訪，其中，快錢支付回應稱：此項處罰是央行2020年對快錢開展綜合檢查中發現問題的處理結果。對此，快錢已於當年第一時間成立專項整改小組，對照監管各項要求，全面深入自查整改，制訂詳細改進計劃，並在保證業務平穩運行的同時，及時完成了全部問題的整改工作。

快錢支付稱，“將以此為戒，積極貫徹落實監管各項要求，健全公司治理，升級系統能力，優化服務流程，進一步提升公司業務經營的合規水平”。

另截至發稿，北京商報記者未收到得仕股份回應。公開信息顯示，得仕股份成立於2006年10月，於2011年8月獲得支付牌照，業務範圍包括互聯網支付（全國）和預付卡發行與受理（上海市、北京市），需要注意的是，自2016年8月牌照續期後，2021年8月，得仕股份的支付牌照被中止續展。

反洗錢、代收、外包等領域合規存憂

從罰單不難窺出，2022年的支付行業，仍持續嚴監管之勢。

北京商報記者根據央行披露統計，開年以來已有快錢支付、得仕股份、數碼視訊支付、中付支付、易生支付、聯動優勢、易寶支付、匯付支付、銀盛支付、拉卡拉至少10家支付機構被罰，累計被罰4032萬元，其中，除了拉卡拉和銀盛支付外，其餘8家支付機構被罰百萬元以上。觀其處罰原因，除了反洗錢違規重災區外，還包括違反外包管理規定、違反清算管理規定、外匯業務違規等。

具體來看，10張罰單中，除了快錢支付千萬級鉅額罰單外，聯動優勢因外包管理、特約商户管理、交易結算管理不規範、代收業務違規等被罰沒608萬元；易寶支付、匯付支付則因外匯業務違規被罰超400萬。

“第一是金額相對較高，説明監管對洗錢和相關清算的違規一直比較敏感，第二是依然有雙罰出現，對相關的領導處罰通報。目前來看，主要還是機構支付通道的使用上出現了問題，比如履行客户身份識別、不得與身份不明客户交易等等。” 博通諮詢金融業資深分析師王蓬博在接受北京商報記者採訪時指出，新年的多個罰單，透露出支付行業持續嚴監管信號，支付機構對支付通道的管理需要加強，從資金的整條流動過程上都要嚴格遵守相應規定，在賬户、客户、清結算等關鍵步驟做好合規風控。

縱觀近年來支付行業發展趨勢，部分支付機構淪為網絡詐騙、違法洗錢通道，北京商報記者注意到，針對支付市場亂象，從2015年開始，央行開始嚴控機構市場準入，後續並出台了備付金、分類監管等辦法，另外也加大了對支付違規行為行政處罰的力度。

統計顯示，近幾年針對第三方支付違規處罰的金額持續上升，在2020年大額罰單頻出，合計罰沒總金額超過了4億元。2021年罰沒情況雖比2020年有所緩解，但千萬元以上罰單有4起，主要是隨着近些年監管力度不斷加強，支付領域整體合規程度有所提升。2022年開年，支付領域雖然罰單密度比較高，但累計金額相比2021年仍然有所下降（2021年開年國通星驛被罰沒合計6971萬餘元）。

零壹研究院院長於百程指出，近兩年支付違規領域有所集中，包含了違反收單業務管理規定、違反支付結算管理規定、違反反洗錢相關規定等。並且，當違規行為較為嚴重時，對第三方支付相關負責人同樣進行處罰，他指出，“雙罰制”比例越來越高，對支付機構違規行為也將起到一定警示作用。

“多賺錢交罰款”模式已走不通

百萬甚至千萬級別罰單壓頂，支付機構加強合規建設已迫在眉睫。

正如王蓬博指出，頻繁有大額的罰單被曝出，後續支付機構仍然需要更加註意合規性。建議支付機構對合規一定要提高重視程度，從制度和業務上進行梳理，和KPI掛鈎。比如，一定要符合監管規定的展業三條底線，包括瞭解客户、瞭解業務、做好盡職調查等等。

一支付行業資深人士同樣稱，2022年對於支付機構來説，要平衡好業務和合規的關係，原來那種“通過多賺錢來覆蓋罰款”的模式和思維已經走不通了，合規將成為支付機構生命線，包括個人金融信息保護、消費者權益保護還有反洗錢建設等，都需要加強對政策的研讀和跟蹤，按照監管要求嚴格落實。

於百程則稱，總體看，後續支付領域的市場準入和管理仍會進一步加強。隨着監管趨嚴以及對違規的處罰力度加大，部分中小支付機構生存空間受到擠壓。展望支付業務的未來，一方面是與場景不斷結合，與生態形成協同，另一方面可從支付拓展到細分服務，比如商户數字化綜合服務等。

北京商報記者 劉四紅