在位於肯尼亞利穆魯鎮的桑瑞普工廠，員工將牛油果整理裝箱。新華社記者 董江輝攝
受通脹高企、糧食短缺以及償債壓力等多重因素影響，非洲國家經濟“亮起黃燈”，增長前景存在不確定性，下行風險尤為突出。儘管風險挑戰不少，但非洲國家同樣擁有“逆風翻盤”的機遇。非洲需要擺脱資源出口依賴，提高糧食自給能力。更重要的是，國際社會應真心實意地幫助非洲走出困境。
非洲開發銀行最新發布的《2022年非洲經濟展望》顯示，儘管2021年非洲國家經濟增長率達到6.9%，復甦勢頭強勁，但2022年非洲經濟增速預計將放緩至4.1%。受到多重因素影響，非洲國家經濟壓力加大，增長前景存在不確定性，下行風險尤為突出。
非洲國家2022年上半年的經濟數據一般要到9月初才能出爐，但分析機構已經率先為非洲經濟“亮起黃燈”。非洲開發銀行預測，2022年大多數非洲國家的經濟增速相比2021年均有所放緩。如南非經濟增速由4.9%放緩至1.9%，肯尼亞經濟增速由6.7%放緩至5.9%，阿爾及利亞經濟增速由4%放緩至3.7%。
不過，非洲50多個國家的經濟表現也不完全相同，有部分國家經濟預期增速相對理想。隨着新冠肺炎疫苗接種範圍不斷擴大，國際旅遊得以恢復，依賴旅遊業的非洲經濟體有望恢復正常，如毛里求斯2022年經濟增速預計將達6.2%。而在烏克蘭危機影響下，國際油價大幅上漲，安哥拉、尼日利亞、利比亞等國經濟因此得到提振。隨着歐洲國家將能源需求轉向非洲，擁有石油、天然氣等化石燃料資源的非洲國家將短暫擺脱全球脱碳進程帶來的負面影響。2022年非洲產油國的經濟增速有望達到4.4%，高於非洲大陸4.1%的平均增速。
儘管幾家歡喜幾家愁，但非洲國家經濟在2022年面臨的困難和挑戰具有許多共同點。
一是通脹高企。由於全球燃料和食品價格飆升，非洲國家通貨膨脹普遍加劇，民眾生活成本不斷攀升。非洲開發銀行預計，非洲2022年的平均通脹率將達到13.5%。南非6月份通脹率達到7.4%，飆升至2008年國際金融危機以來的最高水平。人口眾多的尼日利亞和埃及6月份通脹率分別達到18.6%和13.2%，如何餵飽上億人口成為難題。津巴布韋因長期遭受美西方非法制裁，使得本就脆弱的經濟雪上加霜，本幣大幅貶值，7月份通脹率高達256.9%。為緩解通脹壓力，非洲國家央行紛紛放出加息手段，但勢必將造成經濟增長勢頭放緩。
二是糧食短缺。非洲糧食自給能力嚴重不足，長期面臨糧食不安全問題。聯合國貿發會議數據顯示，2018年至2020年，非洲從俄烏兩國進口了價值51億美元的小麥，佔非洲小麥進口總額的44%。烏克蘭危機爆發後，受到西方對俄製裁等影響，非洲糧食供應持續受到阻礙。屋漏偏逢連夜雨，東非的非洲之角地區正遭遇40年一遇的嚴重旱災，當地大量農作物歉收甚至絕收；西非的薩赫勒地區除了遭遇乾旱，還頻繁出現武裝衝突和疫病，同樣導致糧食產量大幅減少。據聯合國糧農組織估計，非洲當前有3.46億民眾受到糧食危機的影響。
三是償債壓力。隨着美國啓動加息週期，全球金融條件收緊，非洲國家本幣加速貶值，一些國家已難以承受償債壓力。國際貨幣基金組織數據顯示，目前有22個非洲國家已經處於債務困境或有很高風險陷入債務困境。根據英國研究機構“債務公正”發佈的報告，非洲各國政府欠西方私人貸方的債務是欠中國的3倍，西方私人貸方收取的利息是中國的2倍。然而，這些西方銀行、資產管理公司和大宗商品交易商不但不願像中國一樣參與對非減債，還四處兜售荒謬的“債務陷阱論”，將非洲國家的債務困境歸咎於中國，以此轉移國際社會注意力，使非洲國家獲得“喘息空間”後悉數償還欠西方的債務。越來越多的研究表明，西方私人貸款機構才是讓非洲國家揹負重債的始作俑者。
儘管風險挑戰不少，但非洲國家同樣擁有“逆風翻盤”的機遇，提高經濟的韌性和復甦的可持續性。
首先，非洲需要擺脱資源出口依賴。聯合國貿發會議數據顯示，有45個非洲國家依賴農業、礦業和採掘業初級產品的出口，這些國家的經濟更容易受到國際政治經濟形勢的影響，而經濟結構多元的國家抵禦風險的能力更強。非洲國家應該加大對知識和技術的投入，挖掘人口發展潛力，提高製造業水平，提升原材料附加值，並通過參與非洲大陸自貿區減少貿易壁壘、擴大域內貿易，促進本國經濟和出口結構轉型升級，努力向全球價值鏈的中高端攀升。
其次，非洲需要提高糧食自給能力。遠水解不了近渴，依靠進口糧食終究不是非洲保障糧食安全的長久之計。非洲國家只有直面挑戰、補上短板，加強農業生產能力建設，提高糧食自給能力，才能捍衞糧食主權，增強抵禦危機的能力。值得欣喜的是，今年3月份，一家大型化肥廠在尼日利亞拉各斯建成投產，每年可生產300萬噸尿素，有望成為世界第二大尿素工廠；5月份，非洲開發銀行批准向2000萬名非洲農民提供種子和種植技術的資金支持，幫助他們在接下來的4個農業季節生產3800萬噸小麥、玉米、大米等糧食，減少對糧食進口的依賴。
更重要的是，國際社會應真心實意地幫助非洲走出困境。一方面，某些國家應放棄在非洲開展大國競爭和排他性合作的冷戰思維，避免逼迫非洲國家選邊站隊，而是應該與中國一道，為促進非洲自主可持續發展做些實事；另一方面，西方國家有必要停止對非洲債務問題的政治操弄，儘快敦促私人貸方參與到有關緩債倡議和債務處理的共同框架中，拿出有效的解決方案並加以落實，為非洲國家經濟復甦提供更多財政空間。（田士達 來源：經濟日報）