開放創新再提速 競爭新優勢加快形成

　　面對國內外複雜的經濟形勢，我國不斷加快開放創新步伐，加緊打造競爭新優勢，助推經濟高質量發展。其中，推動製造業高質量發展，激發經濟發展新動能，在擴大開放中促進產業向全球價值鏈高端攀升等，成為政策支持重點。

　　提質：製造業加快高質量發展

　　國家發展改革委公佈的2020年國民經濟和社會發展計劃顯示，今年將加大製造業中長期貸款支持力度，重點支持高端裝備製造、傳統產業改造提升、電子信息製造等重點領域；實施智能製造工程，研究出台推進製造業智能化改造的指導意見；開展先進製造業集羣培育試點示範等。

　　在金融支持措施方面，今年年初銀保監會發布的《關於推動銀行業和保險業高質量發展的指導意見》提出，積極開發支持戰略性新興產業、先進製造業和科技創新的金融產品。5月底銀保監會再次強調，將引導和督促銀行保險機構加大製造業支持力度，強化對先進製造業、高技術製造業、戰略性新興產業的金融支持。

　　地方層面，江蘇省銀保監局近日發佈《關於銀行業和保險業支持全省製造業高質量發展的指導意見》，要求2020年製造業全口徑融資、製造業全部貸款、製造業中長期貸款、製造業信用貸款餘額明顯高於上年，並提出重點支持先進製造業企業集羣、十大戰略性新興產業、名單內高新技術企業、傳統產業轉型升級、細分行業龍頭企業和“新基建”領域製造企業。

　　業內人士表示，引導行業走向智能化、數字化和綠色化發展道路，是下一步推進製造業發展的關鍵所在。中國工業互聯網研究院院長徐曉蘭表示，應通過新一代信息技術賦能製造業，以數據驅動產業轉型升級，實現資源共享及優化配置，破除中小企業發展困境。

　　隨着全國生產活動在疫情防控常態化條件下加速恢復，製造業的相關數據也逐漸向好，凸顯高質量發展成色。國家統計局數據顯示，4月，高技術製造業增加值同比增長10.5%，增速較上月加快1.6個百分點；當月，高技術製造業利潤同比增長55.7%，增速比3月大幅加快55.2個百分點；工業戰略性新興產業利潤由3月下降9.1%轉為4月增長38.8%。

　　轉型：新業態新模式激發新動能

　　着力壯大新動能，是我國加快培育競爭新優勢的關鍵一招。近期，從部委到地方都在出台舉措，加快培育壯大新業態新模式，激發新動能新活力。

　　在日前的國新辦發佈會上，國家發展改革委副主任寧吉喆表示，將加快培育新型消費，大力發展“互聯網＋社會服務”消費模式，促進信息消費更新升級，完善城鄉物流配送體系，推進智能快遞櫃等設施建設和資源共享。

　　近日，國家發展改革委、交通運輸部聯合部署，以創新驅動推動物流發展，為暢通國民經濟循環提供新動能。隨後，交通運輸部下發通知，要求推進交通運輸與信息產業融合，鼓勵“互聯網 ”高效物流發展，有力支撐電子商務發展和數字消費。

　　地方層面也在加快行動。6月10日，北京發佈《關於加快培育壯大新業態新模式促進經濟高質量發展的若干意見》，聚焦新基建、新場景、新消費、新開放、新服務，培育發展新動能。上海近日發佈行動方案，提出聚焦無人工廠、工業互聯網、遠程辦公、在線文娛、在線研發設計等12個發展重點，加快發展新經濟形態。山西全力推進傳統產業轉型升級，同時打造信創、大數據、半導體等14個具有標誌性引領性的產業集羣，激發產業新動能。

　　中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林對《經濟參考報》記者表示，這些部署釋放出明確的創新產業發展信號，將推動更多資金、人力投入相關產業，有助於實現數字經濟相關技術不斷創新，滿足居民不斷升級的消費需求，激活我國經濟發展的新動能。

　　護航：以開放促國際競爭力提升

　　大幅縮短外資准入負面清單，擴大服務業、製造業等領域開放，推出第四批重大外資項目，全面落實內外資企業平等待遇，賦予自貿試驗區更大改革開放自主權，在中西部地區增設自貿試驗區、綜合保税區……今年兩會期間，我國釋放了擴大對外開放系列重磅信號。

　　6月1日，《海南自由貿易港建設總體方案》發佈，圍繞貿易和投資的自由化便利化進行多項制度改革，在諸多關鍵制度領域實現突破，開啓了我國建設世界最高水平開放平台的新徵程。與此同時，新版的外商投資准入負面清單和鼓勵外商投資產業目錄正在加緊制定，我國營商環境不斷優化。

　　國研新經濟研究院執行院長朱克力對《經濟參考報》記者表示，我國正在加快推動新時代開放範式的轉變進程，即加速從以商品和要素為內容的流動型開放，向以機制和規則為取向的制度型開放轉變，形成與高質量發展同頻共振的高水平開放型經濟新體制。通過建設新基礎設施、聚合新生產要素、培育新市場主體、運用新協作方式、完善新治理體系，全面激活發展新動能，協同打造競爭新優勢，實現我國產業鏈和價值鏈向高端邁進。

　　朱克力指出，中國作為世界第二大經濟體，居於全球產業鏈和供應鏈的“肱骨”環節，不可“斷鏈”或“掉鏈”，要運用更加積極的開放策略和創新機制，把國際市場的上中下游廠商拴牢。要藉助大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈等新技術及其帶來的新模式和新業態，迅速在新消費和新基建之間架起一座橋樑，加快新經濟新動能的培育和發展，以改革和創新驅動我國產業鏈、供應鏈、價值鏈齊穩，進一步提高“三鏈”在全球的地位和競爭力，化危為機開創新局。

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