突如其來的新冠肺炎疫情，為世界百年未有之大變局平添了新的不確定性因素。當前，歐洲各國正在加緊防控第二波疫情的衝擊。與此同時，一些學者也在反思這場重大危機給歐盟帶來的經驗教訓和深刻變化。比利時魯汶大學客座教授彼得·範·克姆塞克在日前出版的新書《歐洲重塑：新冠病毒如何改變歐盟？》中指出，前所未有的新冠肺炎疫情，至少在5個方面給歐盟帶來重大改變。
克姆賽克不僅是一位比利時學者，還曾長期在歐洲理事會和歐盟委員會等機構任職，因此對歐盟的變化具有比一般人更加敏鋭的洞察。他在書中寫到：“新冠肺炎疫情讓歐盟好似坐上了過山車。從置若罔聞、盲目樂觀到驚慌失措、各自為政，再從守望相助、團結戰疫到着眼長遠、共克時艱，自歐洲疫情暴發以來的6個多月時間裏，歐盟經歷了嚴峻考驗，也發生了重大改變。”
在克姆塞克看來，新冠肺炎疫情是對歐盟及成員國的一次罕見的壓力測試。這種測試至少體現在5個方面。
首先，疫情暴露出歐盟的職能缺陷。無論是在應急反應還是長遠規劃方面，歐盟都有很大的改進空間。克姆賽克認為，與以往歷次危機一樣，此次疫情也倒逼歐盟補足能力短板，包括針對公共衞生安全的統一管理、歐盟內部邊境管控措施的統籌協調等。此外，歐盟及各成員國政府也明顯加強了形勢預測與政策規劃。
第二，疫情凸顯歐盟對外高度依賴。克姆賽克指出，面對前所未有的重大疫情，歐盟及成員國不得不緊急尋求中國製造的口罩等防護用品、印度生產的醫藥製品和美國研發的視頻會議系統。這種尷尬局面促使歐洲進一步深刻意識到“戰略自主”的重要性，從而加強外資審查和產業鏈、供應鏈迴流重置等舉措。
第三，中美戰略博弈要求歐盟保持自身定力。在關於病毒的“敍事之爭”中，歐盟總體上堅持強調搶救生命和維護多邊機制的重要性。克姆賽克強調：“疫情期間，沒有人再指望美國發揮全球領導作用，這是自二戰以來從未有過的情況。”克姆賽克認為，在這種形勢下，歐盟必須在世界抗疫合作中體現擔當和領導力。
第四，疫情促使歐洲經濟一體化邁出重要步伐。克姆賽克表示，為救助遭受疫情嚴重衝擊的歐盟經濟，歐洲央行向市場注入大量流動性，政策力度遠超2010年歐債危機時期。相對於這種臨時性的應急措施，歐盟及各成員國經過反覆磋商達成的“歐盟下一代”經濟復甦計劃具有更為重大的深遠意義。歐盟在“債務共擔”問題上的突破，標誌着歐洲經濟一體化的重大進步。
第五，新冠疫情也再次表明應對氣候變化的重要性。克姆賽克表示，歐盟已將氣候變化融入歐盟經濟復甦計劃之中，並堅持確保抗疫與復工復產符合可持續發展原則。
克姆賽克指出，對歐盟來説，新冠肺炎疫情遠未結束，其他領域依然危機四伏。比如説，難民危機隨時可能捲土重來，周邊地區軍事衝突威脅猶在，社會兩極分化問題日益突出，民粹主義思潮再次顯著抬頭，新冠病毒二次衝擊蓄勢待發。英國前首相丘吉爾説過，“永遠不要浪費一場危機”。克姆賽克表示，只有真正從新冠肺炎疫情中吸取教訓，歐盟才能為應對下一場危機並且在“零極世界”中發揮領導力做好準備。
本報布魯塞爾8月19日電
中青報·中青網駐歐盟記者 鞠輝 來源：中國青年報 （ 2020年08月20日 09 版）