印度光伏發展陷怪圈

印度政府旗下機構SECI日前撤回了與本土能源公司阿達尼綠色能源簽訂的8吉瓦光伏項目協議中的售電保障條款。而這已經不是SECI今年以來撤回購電保障條款的首個項目。業界普遍認為，該項目的“遭遇”反映出如今印度光伏產業面臨的發展困境。

電力買家難尋

據悉，阿達尼綠色能源公司的這一光伏項目於今年6月中標，規劃總裝機量為8吉瓦，計劃5年內完工，其中，2022年將投產一期規劃的2吉瓦光伏裝機，隨後每年將完成2吉瓦裝機的建設直至2025年。

路透社報道稱，該項目最早由SECI於2019年6月推出並啓動了招標流程。在最初的招標條款中，SECI曾表示將為中標方提供售電保障。然而，如今中標協議簽訂之時，該機構卻撤回了這一條款。記者瞭解到，SECI成立於2011年，正是印度為實現光伏產業發展目標成立的官方機構，目前由印度新能源部主管。

根據阿達尼綠色能源與SECI最終簽訂的開發協議，如果SECI最終無法為這一光伏項目找到電力買家，該機構“並沒有法律或金融義務”繼續支持這一光伏項目。路透社指出，這一8吉瓦光伏項目很可能將成為印度首個沒有國家保障售電協議(PPA)的光伏項目。

據悉，截至目前，SECI尚未為該項目找到電力買家，也沒有其他買方表示願意收購該項目的電力。SECI表示，將繼續為這一項目尋求購電方，但這一過程預計需要數月。

全行業遭遇資金困局

據瞭解，這一光伏項目招標歷時一年之久，SECI也將最高投標價格限制從2.75盧比/千瓦時提高到了2.93盧比/千瓦時。阿達尼綠色能源最終中標價格為2.92盧比/千瓦時，約合0.0393美元/千瓦時。該公司高管曾透露，這一中標價格讓該公司能夠在未來3-5年內有足夠的利潤推進這一項目的建設。

路透社援引一位不願具名的印度官員的話稱，正是因為SECI考慮到最終中標電價偏高，撤回了電力保障收購協議條款。

事實上，今年下半年以來，SECI已陸續撤回了多個光伏項目的保障收購條款內容。路透社撰文指出，此前SECI發佈的光伏項目招標往往都能夠吸引到大量企業參與，其重要原因正是項目補貼以及電力保障性收購協議。今年以來印度電力需求增長遠不及預期，加上經濟增速大幅放緩，印度光伏行業遭受了巨大打擊。

在業內人士看來，印度作為能源進口大國，其電力系統中煤炭等化石能源發電仍占主導地位，為謀求“能源獨立”，印度近年來大力推動可再生能源產業發展，其中，印度政府為光伏項目提供的保障性售電協議正是推動光伏行業發展的一大主要動力。然而如今，因缺乏保障性電力收購，投資方信心大受打擊，光伏項目的融資成本也因此被推高。

阿達尼綠色能源表示，為推進上述光伏項目開發，該公司將首先從一個由海外銀行組成的財團獲得臨時融資，隨後將從資本市場籌集資金。

裝機增速不及預期

近年來，印度總理莫迪曾多次在公開場合強調，將大力發展印度本土光伏產業，同時歡迎外資進入印度可再生能源領域。根據印度政府發佈的計劃，到2022年要力爭實現175吉瓦的可再生能源裝機目標，其中包括100吉瓦的太陽能電力。同時，根據阿達尼綠色能源發佈的目標，該公司將在2030年將自身打造成為全球最大的可再生能源公司，到2025年將旗下可再生能源電力裝機提升至25吉瓦。

然而，今年以來，印度可再生能源產業的發展卻不盡如人意。

根據金融機構Mercom Capital Group最新發布的數據，今年第三季度期間，印度光伏新增裝機量僅為438兆瓦，較去年同期下滑比例高達80%;今年前9個月，印度光伏新增裝機量約為1.73吉瓦，較去年同期也出現了68%的下降。

印度媒體也曾援引市場分析機構穆迪的數據稱，印度光伏與風電度電成本相較於煤電而言仍缺乏競爭力。

Mercom Capital Group首席執行官Raj Prabhu指出，受新冠肺炎疫情影響，今年已經成為印度光伏行業表現最為糟糕的年份之一。短期內，印度光伏行業面臨很多風險，其中包括海關進口税不確定、購電協議難以簽訂等。另外，有分析認為，儘管印度政府已相對放寬因疫情導致的隔離限制令，但由於勞動力短缺，短期內，印度光伏行業還面臨着供應鏈斷裂等潛在風險。

【來源：國際能源參考】

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