今年1-8月份，中國的外貿進出口額達到27.3萬億元，達到歷史新高。但8月份外貿增速相比7月份下降7.9個百分點。9月27日，在國務院政策例行吹風會上，商務部國際貿易談判代表兼副部長王受文表示，儘管我國面臨外需放緩甚至減弱的大背景，但下半年的外貿還是有信心能夠實現正增長。
9月13日，國務院常務會議通過了支持外貿穩定發展若干政策措施。商務部在今天正式印發《關於支持外貿穩定增長的若干措施》（下稱《若干措施》）。
9月27日，在國務院政策例行吹風會上，商務部國際貿易談判代表兼副部長王受文等人介紹我國外貿發展相關情況。 新京報記者 陳琳 攝
王受文介紹，《若干措施》包括6條措施，主要有三方面內容。首先是增強外貿履約能力，進一步開拓國際市場。《若干措施》提出各地方要強化防疫、用能、用工、物流等方面保障，確保外貿訂單及時履約交付；研究優化出口信用保險中長期險承保條件；把外經貿發展專項資金加快用到位；支持企業參加各類境外自辦展會，鼓勵有條件的地方擴大境外自辦展會規模。
其次，激發創新活力，助力穩外貿。《若干措施》提出要增設一批市場採購貿易方式試點、增設一批進口貿易促進創新示範區、增設一批跨境電子商務綜合試驗區；出台進一步支持跨境電商海外倉發展的政策措施；加快出台便利跨境電商出口退換貨的税收政策。
同時強化保障能力，促進貿易暢通。《若干措施》提出要提升港口集疏運和境內運輸效率，確保進出口貨物快轉快運；持續清理口岸不合理收費；推介口岸提質增效經驗做法；加強對外貿企業的通關便利化服務保障，實現到港貨物快進快出等具體措施。
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如何判斷今後一段時間的外貿形勢？
王受文表示，目前外貿確實面臨一些新的不確定性，尤其是外需增長放緩，是當前外貿面臨的最大不確定性。這體現在歐美等主要經濟體經濟增速放緩。9月美聯儲預測美國今年的GDP將增長0.2%，歐洲央行預計歐元區今年第三季度、第四季度的經濟增長率接近0。全球貨物貿易增速在回落；企業也反映訂單在減少。
商務部國際貿易談判代表兼副部長王受文。 新京報記者 陳琳 攝
為了推動外貿穩定增長，黨中央、國務院及時作出部署，努力為外貿企業保穩提質目標創造好的條件。今年以來，國務院出台了一系列穩經濟、穩外貿的政策措施，包括剛剛印發的新一輪6條措施。與此同時，我國外貿本身也有比較好的基礎。比如，1-8月份中國的機電產品在外貿出口中佔到了56.5%，高附加值、高技術產品的競爭力不斷體現。另外，中國和其他貿易伙伴簽訂的自由貿易協定也在發揮作用。數據顯示，8月份外貿增速在下降，但當月中國對其他RCEP成員國的出口增長達到了23%，比8月份整體外貿出口增速要高出11.2個百分點。
同時，全國各地非常重視外貿工作，很多省份都出台了務實管用的配套措施，建立了外貿企業“白名單”制度，重點予以支持，商務主管部門對一些重點外貿企業開展常態化走訪、“一對一”幫扶，這些都有助於外貿的穩定增長。“總的來説，儘管我們面臨外需放緩甚至減弱的大背景，但下半年的外貿還是有信心能夠實現正增長，還是有信心通過外貿的增長來為國民經濟的回升向好作出積極貢獻。”王受文表示。
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如何幫助外貿企業保履約、保外貿訂單及時交付？
王受文介紹，在保生產方面，《若干措施》中明確提出，各個地方要強化外貿企業防疫、用能、用工、物流等方面保障，要保證這些重點外貿企業防疫方面不出現問題，在用電、用工、物流方面都要有保障，必要時要全力予以支持，確保外貿訂單及時履約交付。
9月21日，浙江永康，一家農機外貿出口企業的技術人員正忙着安裝檢測農機產品，加緊趕製海外訂單。圖/IC photo
在實踐過程中，儘管這幾年受疫情影響，但各地也積累了不少經驗做法。比如，近期四川就採用了“防疫泡泡”模式，即把企業作為最小的防疫單元，提前為企業員工備好吃、穿、住、行、醫等方面的物資，即使發生了疫情，企業員工從住所到工廠閉環流動，生產生活物資都能在一個泡泡中循環，做到了生產不受疫情影響。四川各主要外貿外資企業，在疫情期間都保持了滿產水平，訂單交付得到保障，產業鏈穩定也得到了鞏固。
生產企業如果發生疫情，要確保產品能運出去，國務院專門成立了物流保通保暢工作領導小組，在領導小組的統籌下，商務部與交通運輸部建立了密切聯動渠道，切實保障外貿貨物運輸暢通。“可以説，目前外貿貨物相關的交通物流指標穩中向好。接下來，我們還會繼續疏通堵點，暢通集疏運。”王受文介紹，今年中國汽車出口增長迅速，1-8月份汽車出口達到190萬輛，較去年同期增長44.5%。海運汽車運輸需要特種船舶——滾裝船，而目前滾裝船運力不足，正在積極協調通過中歐班列來運輸汽車，同時也和交通部門一起支持航運企業創新運輸方式，通過多用途船舶加裝專用框架來承運汽車，緩解了汽車出口運力緊張的難題。
另外，在保重點企業方面，建立了外貿企業“白名單”，主動靠前服務，解決這些外貿企業的現實困難。商務部和其他相關部門一起，努力提升貿易便利化水平。
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外貿進口貨物標準作業程序有何作用？
商務部今天公開發布了一份各類口岸外貿進口貨物標準作業程序參考，有何作用？
對此，商務部對外貿易司司長李興乾介紹，編制標準作業程序，簡稱SOP，是外貿領域的重要探索。它的目的是統籌各類口岸在疫情條件下，提升進口貨物流轉效率。標準作業程序針對海運、航空、鐵路三類不同口岸各自業務特點來總結梳理，分別介紹了從企業報關開始到貨主提貨的全業務流程，包括工作環節、具體內容以及用時收費等情況，也列舉了一些好的地方經驗和做法。李興乾表示，希望通過這樣一份標準作業流程，介紹實踐做法，促進口岸比學趕超，從而進一步提高我國進口貨物的流轉效率，減輕企業負擔，保障產業鏈供應鏈的穩定暢通，不斷提升中國效率。
商務部對外貿易司司長李興乾。 新京報記者 陳琳 攝
據介紹，標準作業程序一共涉及6類主體，包括貨主、貨代、海關、碼頭、機場、車站。海運口岸作業主要包括7個環節，分別是貨運代理企業換單、報關、船舶登臨檢查、卸船、海關貨物檢查、海關放行、貨主提貨。“在海運口岸中，經過比較發現，廣州、寧波、上海等海運口岸的作業效率總體水平比較高。像廣州的海運口岸，從船舶靠港到可以登船作業，平均用時3-4個小時，是比較快的。”
航空口岸作業主要包括6個環節，分別是企業報關、機坪卸機、入庫理貨、海關貨物檢查、海關放行、企業提貨。在航空口岸中，上海、深圳等地的航空口岸作業效率總體水平較高，上海的浦東機場半個小時就可以完成卸機。
鐵路口岸作業主要包括8個環節，分別是列車入境、票據交換、倉單確認、企業報關、貨物裝卸、海關貨物檢查、海關放行、企業提貨。在鐵路口岸中，綏芬河、霍爾果斯等鐵路口岸的作業效率總體水平比較高，對於滿足檢查條件且可以當場確定檢查結果的貨物，綏芬河鐵路口岸1小時左右就可以完成檢查。
2020年4月15日，黑龍江綏芬河，綏芬河火車站的軌道上，停着裝滿木材、煤炭、鐵礦粉的俄羅斯車皮。圖/IC photo
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如何幫助企業紓困解難？
今年以來，受疫情及國際環境的影響，外貿企業的生產和經營受到一定衝擊。如何幫助企業紓困解難？在回答新京報記者提問時，海關總署綜合業務司司長金海表示，促進外貿平穩發展、保穩提質，穩住外貿市場主體是基礎，監管服務好廣大進出口企業是關鍵。
海關總署綜合業務司司長金海。新京報記者 陳琳 攝
今年以來，海關總署堅持助企惠企，加大各項已出台措施的宣傳和落實力度，完善服務企業長效機制，推廣現場“一站式”辦理、12360熱線高效服務、通關政策深度解讀等經驗做法，採取針對性措施為企業解難題。推進海關多元化税款擔保改革，推廣企業集團財務公司擔保，進一步降低企業融資和通關納税成本。“一企一策”幫助“專精特新”企業、產業頭部企業用好税收減免、保税物料流轉等優惠措施。
此外，全國海關還積極開展信用培育，支持更多企業成為海關高級認證企業。穩妥推進AEO國際互認，推動企業在境內外享受同等便利。擴大主動披露制度適用範圍，為守法企業提供消除違法風險的容錯機制。據統計，今年1-8月，全國海關暫免徵收加工貿易企業內銷税款緩税利息6600多萬元，涉及企業1.6萬餘家、貨值2500多億元；推廣企業集團加工貿易監管模式，企業保證金等資金佔壓節省約15億元；全國累計新增進出口企業16萬家，同比增長18.5%；有進出口實績的企業53.2萬家，同比增長5.1%；海關高級認證企業數量同比增加19.6%。
金海介紹，為最大限度減少疫情對外貿的不利影響，海關在加大口岸通關現場人力和資源投入的同時，在符合條件的港口深入推進進口貨物“船邊直提”、出口貨物“抵港直裝”試點，支持擴大“離港確認”等模式試點範圍，優化跨境快速通關監管措施，配合完善非接觸式貨物交接模式，做好重點產業鏈供應鏈“白名單”企業通關保障工作，全力保障口岸通關環節安全暢通，提高進出口貨物通關便利化水平。目前，從長三角等區域海關業務看，貨物進出口恢復明顯，外貿穩定發展仍有一定基礎。
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如何繼續推動跨境電商發展？
王受文表示，現在跨境電商已經成為國際貿易發展的重要趨勢。2020年，在全球貿易負增長的情況下，中國跨境電商出口規模達1.62萬億元，增長25.7%。2021年跨境電商進出口規模達1.92萬億元，增長18.6%，實現連續增長。今年前8個月，中國跨境電商仍然表現出了非常好的增長勢頭。
8月26日，山東青島，黃河流域跨境電商博覽會正在舉辦，觀眾在參觀山東各市展廳。圖/IC photo
為了更好地發揮跨境電商的潛力，商務部在新一輪外貿措施裏又加入幾項措施。包括擴大跨境電商綜合試驗區範圍；出台支持跨境電商政策；培育跨境電商的市場主體等。
據介紹，海外倉是跨境電商B2B2C的重要節點，對跨境電商發展意義重大。商務部已經會同相關部門提出了8條支持海外倉發展的政策措施，即將出台。包括利用外經貿發展專項資金和服務貿易創新發展引導基金等支持海外倉建設，優化跨境電商出口海外倉監管模式備案。將推進信息全國聯網，實現“屬地備案、全國通用”，支持海外倉優化市場佈局，要更加智慧地發揮多功能服務平台功能。
今年前8個月，商務部已經組織了各個跨境電商綜合試驗區舉辦資源對接推介會、論壇、沙龍、培訓活動，場次超過了1000場，培訓跨境電商專業人才超過6萬人次，四季度還會繼續加大培訓，指導各個跨境電商綜合試驗區培育一批重點企業和知名品牌，把跨境電商的優勢和潛力充分挖掘出來。
金海介紹，今年1-8月，跨境電商B2B直接出口和跨境電商出口海外倉貿易增長迅速，下半年以來兩類貿易方式增幅超過60%。
新京報記者 陳琳
編輯 陳靜 校對 劉越