美國《紐約時報》11月24日文章,原題:特朗普想要(用關税)懲罰中國,我們仍在為此買單 對來自中國的產品加徵進口關税,使位於威斯康星州的斯托頓拖車公司的員工停車場重新被填滿。這家公司生產集裝箱底盤,即運輸貨物集裝箱的輪式鋼架。來自中國的底盤現在貴得令人望而卻步,而斯托頓僱用了數百名工人,我們其他人卻在為這些工作崗位買單。
2018年,美國時任總統特朗普對底盤和廣泛的其他商品徵收關税。他承諾,關税將保護美國製造商免受不公平競爭。拜登總統維持了特朗普的關税,聯邦政府今年徵收的關税比往年都要多。關税導致底盤短缺,同時也推高了價格。雖然美國生產的底盤開始下線,但成本比中國底盤徵税前要高,進而提高了用底盤運輸的價格。
支持製造業是一個有價值的目標。但政府沒有進行長期投資來幫助企業競爭,而是決定限制競爭,這是一種既昂貴又適得其反的懶惰方法。對來自中國的進口商品徵税看起來像是在懲罰中國,但關税的成本是由美國人支付的。
包括美國底盤製造商在內的關税支持者認為,為了保住工作崗位,小幅漲價是值得的,他們覺得消費者幾乎不會注意到。但過去類似政策的例子表明這種邏輯存在問題。
例如,2009年,為保護國內製造商,奧巴馬政府對中國輪胎徵收關税。一項研究發現,徵收關税最多留住了1200個輪胎製造崗位,為此付出的成本分攤在每條輪胎上約為25美元。但美國消費者一年為此付出的總成本加起來超過10億美元,換句話説,為了留住一個工作崗位多花了近100萬美元。如果政府給工人發工資讓他們不生產輪胎,將會(比生產)經濟得多。
此外,有些工作保住了,有些也沒能保住。美聯儲的一項分析發現,特朗普政府徵收的關税甚至沒有增加他們打算支持的製造業部門的就業,因為降低競爭的好處被一些組件的更高成本以及報復性關税所抵消。
今年5月,拜登政府對底盤徵收額外關税,將税率提高到驚人的246%。幾年前售價為1萬美元的中國底盤,現在幾乎要花3.5萬美元。
美國的底盤生產商得償所願。斯托頓公司首席執行官鮑勃·瓦赫林説,該公司計劃在美國南部開設一家新工廠,增加大約500名工人。
然而,這種勝利是脆弱的。對中國底盤徵收懲罰性關税將持續5年,意在讓美國企業在市場上站穩腳跟。這可能在新興行業有意義,比如太陽能。如果成熟行業的公司今天不具備競爭力,以後又怎麼有能力競爭呢?
拜登應該與特朗普的破壞性關税徹底決裂。正確的方法不復雜,但並不容易:支持創新,維持一個企業能夠蓬勃發展的環境,確保工人從中受益,以及停止對中國的過度擔憂。(作者本雅明·阿佩爾鮑姆,張旺譯)