碳減排支持工具呼之欲出

中國人民銀行在最新發布的2021年第二季度《中國貨幣政策執行報告》中指出，人民銀行設立碳減排支持工具，通過向符合條件的金融機構提供低成本資金，支持金融機構為具有顯著碳減排效應的重點項目提供優惠利率融資。這將是直達實體經濟的結構性貨幣政策工具，以精準直達方式支持清潔能源、節能環保、碳減排技術發展，並撬動更多社會資金促進碳減排。

“十四五”期間，我國將加快清潔能源開發利用，這迫切需要解決資金來源問題。南開大學金融發展研究院院長田利輝認為，“雙碳”目標的實現，必然需要資源配置的調整和資金支持。央行設計推出碳減排支持工具是對國家“雙碳”目標的必要響應和有力執行。

中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林認為，推出碳減排支持工具的原因有幾個方面。首先，響應國家戰略，助力“雙碳”目標達成，推進綠色金融；其次，“雙碳”項目確定性較高，能獲得穩定回報，風險性較小；再次，通過信貸直達方式，減少審批流程，讓“雙碳”項目獲得低利率信貸支持，解決“雙碳”企業融資難融資貴問題。

“從技術層面看，央行之所以推出碳減排支持工具，是因為與現有部分貨幣政策工具相比，碳減排工具存在諸多優勢，能彌補現有工具的不足。”安信證券分析師池光勝表示。

田利輝認為，碳減排支持工具是直達實體經濟的結構性貨幣政策工具。央行通過向開展碳減排工作、符合條件的金融機構提供低成本資金，進而支持有關金融機構為具有顯著碳減排效應的重點項目提供優惠利率融資。

中信證券明明債券研究團隊認為，“雙碳”目標是長期任務，符合條件的金融機構具備相應的綠色貸款或綠色項目，便可受益於碳減排支持工具，因此大概率會推出更適合長期化的結構性支持工具，而非臨時性的支持工具。

央行在《報告》中指出，碳減排支持工具的設計按照市場化、法治化、國際化原則，充分體現公開透明，做到“可操作、可計算、可驗證”，確保工具的精準性和直達性。

央行的碳減排支持“工具箱”可能有哪些選項？“定向再貸款和再貼現等政策工具均可成為碳減排支持工具。”光大銀行分析師周茂華表示，碳減排支持工具就是針對綠色項目發展中存在的成本高、收益回收期限長、收益率相對不高等難點和瓶頸，通過創設碳減排支持工具，降低綠色項目成本，讓綠色項目收益前景可預期，進而撬動更多金融資源流向綠色經濟領域，加快促進綠色產業發展。

盤和林認為，碳減排支持工具形式將比較多元，除了再貸款、再貼現，通過定向借貸便利的方式提供政策扶持，當金融機構對碳減排項目支持達到一定規模時，給予定向降準等支持。

對於如何提高碳減排支持工具效率，最大限度幫助綠色項目企業融資，周茂華建議，一是要強化相關信息披露制度；二是對支持工具實施效果進行獨立評估；三是完善監管、法律制度等，掃除市場資源流動障礙，促進市場規範健康發展等。

招聯金融首席研究員董希淼認為，最重要的是要建立科學有效的信息披露機制，做到公開透明，即金融機構運用碳減排工具資金的信貸投向、取得成效要及時準確披露，並接受各方監督。（經濟日報-中國經濟網記者 馬春陽 周 琳）