歐洲藥品管理局3月18日發佈顯示阿斯利康新冠疫苗“安全有效”的初步調查結果後，法國、德國和其他幾個歐盟國家當天宣佈，將恢復接種該款疫苗。圖為3月19日，一名藥劑師在法國巴黎一處藥房準備注射阿斯利康新冠疫苗。 新華社/路透
近來，新一波新冠肺炎疫情襲擊歐洲。對於正面臨疫苗交付不足以及分配不公指責的歐盟而言，挑戰更多了。衞生防疫領域僅能起協調作用的歐盟只能盡力而為。目前，歐洲多國已經採取新一輪抗疫措施，包括“疫苗護照”在內的提振經濟舉措也已提上日程。只是，病毒變異還在繼續，走好疫情控制與經濟提振這根“平衡木”殊為不易。
雪上加霜
根據路透社統計，截至3月19日，在包括俄羅斯、英國、歐盟27國等在內的歐洲地區，新冠肺炎確診病例累計超3722萬例，死亡病例超100萬例。
德國衞生部長延斯·施潘在3月19日舉行的新聞發佈會上説：“我們處於第三波疫情，病例數上升，感染變異病毒的病例佔比高。”據CNN報道，施潘表示，眼下，歐洲沒有足夠的疫苗，德國無法僅靠疫苗控制第三波疫情，並且仍需數週才能完成高風險人羣接種。德國疾控機構羅伯特·科赫研究所19日發佈的數據顯示，截至當天零時，德國較前一日新增新冠肺炎確診病例17482例，累計確診超過262萬例；新增死亡病例226例，累計死亡超過7.4萬例。
法國總理讓·卡斯泰3月18日宣佈，法國正遭受第三波新冠肺炎疫情，自19日午夜起在16個省實行至少一個月的封閉措施。過去一週，法國新增確診病例數增加了23.6%，18日新增確診病例3.5萬例，現階段巴黎地區重症監護病房病牀使用率高於第二波疫情期間的峯值。
目前，德國、意大利、匈牙利、波蘭、捷克等歐洲國家也都進入新一輪封鎖。德國已決定將新一輪封鎖時間延長至3月28日；意大利自3月15日起實施全國性的封鎖；匈牙利於3月8日起實施新一輪疫情防控措施，要求所有商店、經營服務業場所關閉兩週；波蘭從3月20日起實施為期3周的封鎖措施，商店、酒店和劇院等場所再次關閉。
第三波疫情來襲，對於深陷疫苗供應不足困境的歐洲而言，無異於雪上加霜。
據路透社17日報道，由於阿斯利康疫苗的交付數量減少，歐盟正面臨着嚴重的供應短缺。歐盟委員會主席馮德萊恩20日警告，如果歐盟沒能優先獲得供應阿斯利康疫苗，可能禁止這款疫苗出口。馮德萊恩説，按合約，阿斯利康應該在2021年第一季為歐盟提供9000萬劑疫苗，可是至今只交付了30%。此外，已經有6個成員國向歐盟抱怨疫苗供應不足，這使得歐盟艱難的接種計劃進一步受阻。“我們正面臨着世紀危機。”馮德萊恩表示，歐盟在新冠疫苗出口問題上可能會採取更多限制，保證成員國公民有足夠的儲備應對第三波疫情。
盡力而為
“最近各國的關注重點都是疫苗接種，歐洲也不例外。不過，目前的共識是疫苗不能替代個人防護與社會防疫措施。但是，就歐洲而言，一方面，由於供應不足和分配不公等原因，疫苗嚴重不足，接種率未達人意；另一方面，民眾對於防疫措施的牴觸情緒較強，尤其是有了疫苗之後，大家更加放鬆了。新一波疫情的到來還有一個很重要原因是病毒變異，其傳染性更強，擴散更快。”復旦大學歐洲問題研究中心主任丁純對本報説。
世界衞生組織3月18日表示，現在歐洲死於新冠病毒的人數比一年前該病毒在歐洲致死的人數還要多。世衞組織警告説，新病例的毀滅性激增，部分歸因於更具傳染性的變異新冠病毒以及疫苗供應的緩慢。據《華盛頓郵報》消息，世衞組織歐洲區域主任克盧格稱，歐洲多個國家報告了涉及變異新冠病毒的病例，該變異新冠病毒最早在英國發現，具有很高的傳播性，能造成更高的住院率和死亡率。而且，歐洲尚未從大規模疫苗接種中受益，起初推出疫苗的過程本就緩慢，如今又受到供應瓶頸和製造麻煩的困擾。
在應對疫情上，歐洲正盡力而為。“總體而言，歐盟在衞生防疫等領域起協調作用，不是直接管轄，主權仍主要在成員國手中。對於抗疫而言，歐盟也算盡力了。疫情期間，歐盟努力協調其應對措施。而且，早在去年2月，歐盟就確定對疫苗進行聯合採購以及大力支持疫苗研發。”丁純説，“但是，這種協調機制意味着效率不高。目前，因為疫苗交付、分配問題頻出，歐盟已經鬆口，允許各國自行購買。”
據俄塔社報道，歐盟委員會首席發言人埃裏克·馬默表示，歐盟已經建立了一個購買歐洲藥品管理局（EMA）批准的疫苗組合。但是，還存在一個緊急程序，允許個別成員國向其他供應商購買疫苗，只要這些合同不是與已經列入EMA組合的供應商簽署的。目前，一些歐盟國家已轉向俄羅斯和中國，通過單方面採購來填補疫苗供應的缺口。報道稱，從2020年8月開始，歐盟與西方公司簽訂了26億劑疫苗的預售合同。疫苗製造商已開始出貨，但由於某些生產和物流問題，數量比計劃的要少。
並非坦途
“此次疫情對經濟的衝擊顯然比歐債危機更嚴重，波及範圍更廣，時間也更長。但是，這次與歐債危機造成財金制度問題迭出不同，儘管也累及經濟體制，但只要疫情能控制住，反彈似乎呼之欲出，經濟的恢復還是有較大可能的。而且不排除被壓抑的需求短期內可能也會形成一定程度的報復性反彈。”丁純指出，“在提振經濟方面，歐盟層面的舉措還算到位。從企業整體情況看，畢竟是扛下來了，破產情況不算太嚴重。另外，儘管失業率上升，但是與歷史高點相比還算是較好的，至今未引發大規模的社會動盪。如果控制住疫情的第三波蔓延，歐洲經濟有望開始復甦。”
不過，歐洲依然面臨諸多問題。
歐盟委員會3月17日公佈了一份提案，計劃在今年夏天推出統一的新冠疫苗“綠色數字證書”，即歐盟媒體報道中常説的“疫苗護照”，以在歐盟境內恢復人口流動，推動經濟復甦。該計劃預計還將向冰島、挪威和瑞士等非歐盟合作伙伴開放。
但是，專家認為，考慮到平等、隱私和安全風險，如匆忙使用這些通行證，或為時尚早。歐盟內部的爭議聲音也不小。有人擔心，“數字綠色證書”可能帶來不公平及消極影響。比如，歐洲成千上萬人已經接種了中國和俄羅斯生產的疫苗，而這些疫苗沒有被歐洲藥品管理局批准。塞爾維亞總統亞歷山大·武契奇就直言，這是一項“糟糕而又讓人憤怒的決定”。目前，希臘等國積極支持核發“綠色數字證書”，而德國、比利時等國家持謹慎態度。
疫苗短缺及分配也是問題。保加利亞、奧地利、捷克、斯洛文尼亞、拉脱維亞、克羅地亞等歐洲六國總理13日聯合致信歐盟委員會主席馮德萊恩和歐洲理事會主席米歇爾，敦促歐盟儘快就新冠疫苗公平分配問題進行討論。12日，奧地利總理庫爾茨批評歐盟新冠疫苗分配不公正，違背了歐盟領導人達成的按人口公平分配的協議。據路透社報道，預計在3月25日至26日舉行的歐盟領導人峯會上，歐盟成員國將再就疫苗協調問題進行討論。
近日，世衞組織預計，新冠病毒將繼續進化，未來會出現更多變異。無論是歐洲還是整個世界，抗疫與提振經濟之路都註定不是坦途。（本報記者 張紅）
《 人民日報海外版 》（ 2021年03月23日 第 10 版）
來源:人民日報海外版