科技創新税收利好繼續釋放 五年間支持科技創新減税達2.54萬億元

央廣網北京3月11日消息（記者劉柏煊）據中央廣播電視總枱經濟之聲《天下財經》報道，“十四五”科技創新的“發令槍”已經打響，兩會期間釋放多項重磅利好，其中包括力度較大的製造業企業研發費用加計扣除比例提高到100%。財税政策不斷“滴灌”科技創新，也產生了持續效果。國家税務總局11日披露，“十三五”時期，我國鼓勵科技創新税收政策累計減税規模達到2.54萬億元。

兩會期間，多項政策利好都直接指向科技創新。例如，2021年中央本級基礎研究支出增長10.6%；深入謀劃推進“科技創新2030-重大項目”；鼓勵領軍企業組建創新聯合體等。

在這當中，税收支持政策作為一項普惠性政策，最受到市場主體和社會的關注。政府工作報告中明確，延續執行企業研發費用加計扣除75%政策，將製造業企業加計扣除比例提高到100%。這意味着，假設企業的研發費用是100萬元，按照原先政策，當做175萬元在税前扣除，但現在可以當做200萬元在税前扣除。這樣的力度前所未有。

國家税務總局收入規劃核算司副司長趙連偉説：“研發費用加計扣除，指的是企業的研究開發費用在計算應納税所得額時，可以在實際發生額的基礎上，再加成一定比例進行扣除。這項政策旨在通過正向的税收優惠，鼓勵企業加大研發投入，增強企業的創新動力和創新活力，也有利於增強企業的創新主體地位，促進各類創新要素向企業聚集。”

税收優惠政策不斷“滴灌”科技創新，也產生了持續效果。國家税務總局11日公佈數據顯示，“十三五”時期，我國鼓勵科技創新税收政策累計減税規模達到2.54萬億元。

粵開證券研究院副院長、首席宏觀分析師羅志恆解讀：“2.54萬億元相當於‘十三五’時期減税降費總規模（超過7.6萬億元）三分之一的體量，體量較大。這當中，體現我們對科技創新的高度重視、踐行‘新發展理念’。‘新發展理念’的第一個關鍵詞就是‘創新’。”

具體哪些行業受益最多？排在前列的是製造業和高技術服務業。數據顯示，製造業、信息傳輸和信息技術服務業、科學研究和技術服務業三大行業享受減税額合計佔比將近九成，其中集成電路和軟件產業自2019年起減免規模超過1000億元。

對此，羅志恆説：“我們從結構和結果上來看，支持的重點行業主要聚焦在製造業、軟件和信息技術服務業等行業。事實上，這幾年我們整個經濟在慢慢轉型，新的經濟增長點就是我們減税降費重點支持的行業和領域。像高端製造、信息技術業的投資和增加值增速，在近年來都是遠遠高於經濟整體和規模以上工業增速的。”

研發費用加計扣除力度持續加大，也有效激發了企業研發投入力度和創新活力。一個直觀的數字是，全國研究與試驗發展（R&D）投入經費從2015年的1.42萬億元增長到2020年的2.44萬億元，年均實現兩位數增長。我國已經成為世界第二大研發經費投入國。