本報（chinatimes.net.cn）記者劉佳 北京報道
在銀行、保險相繼邁出對外開放步伐後，信託業的對外開放也塵埃落定。
11月24日，中國銀保監會網站公佈了中國銀行保險監督管理委員會2020年第12號令：《中國銀保監會信託公司行政許可事項實施辦法》（下稱“辦法”）已於2020年10月10日經中國銀保監會2020年第13次委務會議通過。自2021年1月1日起施行。
《辦法》進一步規範明確信託公司行政許可准入標準，強化股東監管，對擬成為信託公司控股股東的非金融企業，在權益性投資餘額比例、盈利能力、淨資產比例等方面提出更嚴格要求。同時，進一步落實金融行業對外開放政策，取消外資金融機構入股信託公司10億美元總資產要求。
首都經貿大學工商管理學院講師肖旭對記者表示，對外開放是我國一項長期的基本國策，金融業對外開放是其中重要一環。“取消外資金融機構入股信託公司10億美元總資產要求，既是進一步放開外資准入，開拓合作共贏新局面，也是以此打造開放的國內國際雙循環，促進競爭，為國內信託業注入更多新的活力。無論是對行業本身的有序發展，還是對外資機構，顯然都是一項利好措施。”
取消外資准入“門檻”
公開資料顯示，在《辦法》正式發佈前，中國銀保監會就《辦法（徵求意見稿）》面向社會公開徵求了意見。
此次《辦法》中更進一步規範明確信託公司行政許可准入標準；落實進一步對外開放政策，取消外資金融機構入股信託公司10億美元總資產要求。
分析人士認為，放開外資市場準入限制後，也將對引入境外投資者創造便利。
值得注意的是，近年來信託業外資股東呈現出“撤退”之勢。
外資機構入股信託公司的熱潮始於2007年信託“一法兩規”頒佈之後，同年，北京信託實施股權重組，引進了境外資本威益投資，成為外資入股我國信託公司第一例。至2012年蒙特利爾銀行入股中糧信託和摩根大通入股百瑞信託，期間共有11家外資機構參股信託公司。
但是從2015年以來，外資機構對信託公司的態度卻開始發生逆轉。多家外資機構股東，因減持或未與其他信託公司股東同步進行增資等因素，逐漸離場。截至目前，中外合資信託公司降至僅7家。
此輪再次引入外資能否完成本土化也成為業內擔憂。用益信託研究員帥國讓表示，這一趨勢與外資機構資深的戰略發展有關，或多或少存在水土不服的情況。“當前中國信託業面臨經營壓力和轉型之痛，外資股東經營理念跟國內有差異，大多數外資股東扮演的是財務投資者角色，並不具有話語權。外資公司更加註重業務能否盈利，而國內更希望把業務規模做大。此次政策對外資是利好，但短期內很難發生實質性的改變。”
強化監管
備受行業關注的是，《辦法》顯示，信託公司可申請開辦的業務範圍和業務品種包括：企業年金基金管理業務資格、特定目的信託受託機構資格、受託境外理財業務資格、股指期貨交易等衍生產品交易業務資格、以固有資產從事股權投資業務資格。信託公司申請開辦上述業務範圍和業務品種之外的其他業務，相關許可條件和程序由銀保監會另行規定。
同時《辦法》還優化信託公司公司治理機制，強化獨立董事監管，提高獨立董事履職的獨立性，明確要求獨立董事在同一家信託公司任職時間累計不得超過6年。
“新《辦法》在信託公司設立條件方面，內容更加詳實，增加了股東管理、股東的權利義務等相關內容，對完善信託公司的股權治理結構意義重大。” 帥國讓表示，“要求建立與業務經營和監管要求相適應的信息科技架構，對信息科技在業務方面提出了更高要求，有助於信託業務防範風險。此外，調整了信託業務範圍和增加業務品種，有利於信託公司迴歸本源，推動信託業深度轉型。”
據不完全統計，今年以來已有近50家信託公司高管團隊發生變動，包括中糧信託、國投泰康信託、北京信託、交銀信託、華融信託、中泰信託、長安信託、五礦信託等。變動的職位包括董事長、總裁、副總裁、董事、總經理等。
肖旭表示，國內信託公司要對此做好準備，在業務創新、風控管理、管理效率等方面做出改進。“《辦法》中也提出，鼓勵信託公司開展本源業務，引導信託公司完善公司治理，並且對高管的任職資格要求做出調整。針對信託業近年來暴露出一系列問題，下一步將在監管方面推出更嚴格、更精細化的措施。”
責任編輯：孟俊蓮 主編：冉學東
【來源：華夏時報】
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