(更新)【特稿】歐洲國家譴責美國“暫退”數字税談判

注：第一小標題第二段布魯諾·勒梅爾的頭銜應為“經濟和財政部長”，造成不便，敬請諒解。更正後全文如下：

　　歐洲國家譴責美國“暫退”數字税談判

　　　　沈敏

　　美國財政部宣佈暫時退出對跨國技術企業徵收“數字税”的國際協議談判後，法國等歐洲國家18日發聲批評美方這一決定，並堅定開徵數字税的立場。

　　美國技術產業人士認為，美國退出談判可能加劇貿易爭端，在當前世界經濟受新冠疫情重創下行的時期尤其不利。

　　【美國被批“挑釁”】

　　美國政府17日確認，財長史蒂文·姆努欽本月早些時候正式向包括法國在內多國財長髮函，告知美方“提議”暫停在經濟合作與發展組織框架下就徵收跨國技術企業數字税協議開展的談判，理由是各國正在專注應對新冠疫情和重啓本國經濟。

　　法國經濟和財政部長布魯諾·勒梅爾18日對法國公共電台説：“就在我們距離就數字巨頭徵税達成協議僅有一步之遙的時候，（發出）這封信是一種挑釁，是對經合組織內所有合作伙伴的挑釁。”

　　他還強調，不管美方回不回到談判桌前，法國決意今年開徵數字税。按照法國去年通過的法案，在法國境內營業收入超過2500萬歐元、全球收入超過7.5億歐元的技術企業將為其在法營業額繳納3%數字服務税。勒梅爾説：“沒人能夠接受數字巨頭從4.5億歐洲用户身上賺錢，卻不在這些用户所在國繳税。”

　　美國先前宣佈對法國加徵關税作為反制。法方暫緩徵税，同意與其他130多個國家一道在經合組織框架下談判，爭取今年年底前就徵收數字税達成國際統一規則。不過，談判進展緩慢。

　　【歐洲堅定開徵】

　　歐盟主管經濟的委員保羅·真蒂洛尼説，歐盟委員會“想要一個能把公司税制度帶入21世紀的全球方案”，“假如今年內無法實現，我們一直申明，會尋求在歐盟層面推出新提案”。

　　不過，涉及税務的歐盟法案需要27個成員國一致同意才能通過，目前愛爾蘭強烈反對，因為它是臉書、蘋果等幾大美國技術巨頭歐洲總部所在地。

　　勒梅爾説，法國、西班牙、英國、意大利四國已向美方聯合發函回覆。面對美國又一次“退羣”，幾個“收信”的歐洲國家立場堅定，等待經合組織協議同時，各自着手推進本國徵税方案。

　　英國的數字税今年4月生效，對全球收入超過5億英鎊（1英鎊約合1.1歐元），其中英國業務收入超過2500萬英鎊的搜索引擎、社交媒體和線上交易平台等技術企業收税2%。英國財政部估算，數字税會使財政收入一年增加5.15億英鎊。

　　西班牙有望今年完成數字税立法並開始實施，計劃對網絡廣告銷售、經網絡中介平台達成的交易以及年營業額全球超過7.5億歐元、西班牙境內超過300萬歐元的技術企業“銷售用户數據”所得徵税3%，政府估計每年可藉此增收10億歐元。

　　西班牙政府説，就數字税議題，它和其他歐洲國家不會接受“任何國家的威脅”。財政大臣瑪麗亞·赫蘇斯·蒙特羅告訴本國電台：“（徵收）數字税是21世紀的必需品，不是突發奇想，也不是特立獨行。因為我們生活在數字社會和數字經濟中，需要有一個配套的税務制度。”

　　【恐增貿易爭端】

　　經合組織集合大多數發達經濟體，就數字税議題需要協調各成員之間利益。經合組織秘書長安赫爾·古里亞敦促各國繼續推進談判，擔心各國分別推出數字税會引發紛爭。

　　“這樣做會反過來激起税務爭端，從而不可避免地加劇貿易關係緊張態勢。”他提醒道：“當前世界經濟正在經歷歷史性的下行期，一旦發生貿易戰，會進一步傷害經濟、就業和信心。”

　　歐盟和多個國家政府指認大型跨國技術企業如谷歌、臉書、蘋果、亞馬遜在多國從事經營、獲取鉅額收入，卻選擇低税率地區註冊總部以求“合法”避税，使所在國傳統產業和中小型技術企業遭受不公平競爭，使用户所在國政府蒙受損失。“數字税”尋求根據這類企業在本國境內的實際經營活動規模徵税。

　　這類跨國技術企業多來自美國，美方因而指責貿易伙伴“歧視”美國企業。美國貿易代表辦公室本月初對這些經濟體的決定發起“301調查”，如果認定數字税方案構成“不公平貿易”，將施以懲罰性關税。

　　美國信息技術與創新基金會高級研究員喬·肯尼迪説，美方有理由抱怨法國的數字税違反國際貿易規則，但他認為美國政府不該退出談判，尤其在世界經濟受疫情重創的時刻。“能談判是最好的……現在是激化貿易爭端的最差時機。”　

　　經合組織税務政策中心主任帕斯卡爾·聖阿芒説，美方傳遞出清晰信號，即希望等到11月總統選舉結束後才處理數字税議題。“這不會妨礙其他國家積極合作，向外界展示方案觸手可及，而問題出在美國身上。”（完）（新華社專特稿）

　　關鍵詞：安赫爾·古里亞(Angel Gurria）