記者從工業和信息化部獲悉：為落實黨的十九屆四中全會精神，近日工業和信息化部聯合發展改革委、科技部、財政部等17個部門共同印發《關於健全支持中小企業發展制度的若干意見》（下稱《若干意見》）。
《若干意見》提出完善支持中小企業發展的基礎性制度、堅持和完善中小企業財税支持制度、堅持和完善中小企業融資促進制度、建立和健全中小企業創新發展制度、完善和優化中小企業服務體系、建立和健全中小企業合法權益保護制度、強化促進中小企業發展組織領導制度等7方面25條具體措施。
作為我國推動經濟實現高質量發展的重要基石，中小企業貢獻了50%以上的税收，60%以上的GDP，80%以上的城鎮勞動就業，是國民經濟和社會發展的主力軍。據工業和信息化部中小企業局相關負責人介紹，近年來黨中央、國務院高度重視促進中小企業發展工作，出台了一系列有針對性的政策措施，有關工作取得積極成效，但仍存在一些短板和突出問題，支持中小企業發展制度有待健全。
“特別是新冠肺炎疫情對我國中小企業生存和發展帶來了嚴重衝擊，不少中小企業生產經營困難增多，一些基礎性、制度性問題凸顯。”工信部相關負責人表示，在多措並舉幫助中小企業有序復工復產、渡過當前困境的同時，工信部會同國務院促進中小企業發展工作領導小組成員單位結合當前中小企業面臨的新形勢、新問題，着眼於長期制度建設，加強頂層設計，共同研究制定了《若干意見》。
據悉，《若干意見》在起草過程中，力求提出具體措施更有操作性，更能解決突出問題，重點把握注重做好政策銜接、做好問題導向、做到制度創新三個原則。重在構建系統完備、科學規範、運行有效的支持中小企業發展制度，形成“長短結合”的多層次政策體系；聚焦中小企業發展及相關工作中的難點、痛點和堵點，特別是一些基礎性、制度性問題；進一步突出對中小企業創新的支持，加大了對提升中小企業管理水平、知識產權保護以及國際交流合作的支持力度，並針對當前中小企業信用體系進行制度設計。
工信部相關負責人表示，《若干意見》提出的25條具體措施聚焦落準、落細、落實，具有緩解中小企業融資難、融資貴等突出問題，對加大財税支持、優化服務體系、保護中小企業合法權益等方面進行制度設計，對完善基礎性制度、壓實地方政府責任提出了具體要求等特點。
《若干意見》更加突出了完善支持中小企業發展的基礎性制度。通過健全中小企業法律法規體系，堅持公平競爭制度，完善中小企業統計監測和發佈制度，進一步營造良好環境，為實施好各項政策奠定基礎。
《若干意見》更加突出了金融和財税支持。在各項政策中，金融財税政策對中小企業的支持最直接、最有力、最管用，《若干意見》針對中小企業面臨的突出問題，把健全制度的重點放在財税金融支持上，提出了更有針對性的措施。
例如，在融資促進方面，提出優化貨幣信貸傳導機制；發展便利續貸業務和信用貸款，增加小微企業首貸、中長期貸款、知識產權質押貸款等。在財税支持方面，建立國家中小企業發展基金公司制母基金，引導有條件的地方政府設立中小企業發展基金；建立減輕小微企業税費負擔長效機制；強化政府採購支持中小企業政策機制，修訂《政府採購促進中小企業發展暫行辦法》。
《若干意見》更加突出了提升創新和專業化能力水平，力求通過政策制度設計，推動中小企業加快實現創新發展。工信部相關負責人表示，當前中小企業發展的困難，不僅有外界因素，也有企業自身創新能力不足，專業化能力和水平不高等因素。《若干意見》特別強調建立和健全中小企業創新發展制度。健全支持中小企業“專精特新”發展機制，推動以信息技術為主的新技術應用等。
例如，明確提出大幅提高中小企業承擔研發任務比例，加大對中小企業研發活動的直接支持。健全“專精特新”中小企業、專精特新“小巨人”企業和製造業單項冠軍企業梯度培育體系、標準體系和評價機制。支持中小企業應用5G、工業互聯網、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術以及新材料技術、智能綠色服務製造技術、先進高效生物技術等，提高中小企業數字化、網絡化、智能化、綠色化水平。
《若干意見》更加突出建立和保障促進中小企業發展的長效機制。例如，在完善和優化中小企業服務體系方面，要求健全中小企業服務體系，探索建立全國中小企業公共服務一體化平台；完善中小企業培訓制度，構建具有時代特點的課程、教材、師資和組織體系，建設慕課平台，構建多領域、多層次、線上線下相結合的中小企業培訓體系；夯實中小企業國際交流合作機制等等。在建立和健全中小企業合法權益保護制度方面，提出構建保護中小企業及企業家合法財產權制度，健全中小企業知識產權保護制度，完善中小企業維權救濟制度。
在強化促進中小企業發展組織領導方面，《若干意見》明確要求縣級以上地方人民政府必須建立健全促進中小企業發展工作領導小組，同時定期開展中小企業發展環境第三方評估，並向社會公佈結果。
工信部相關負責人表示，《若干意見》是首次對促進中小企業發展工作進行制度設計，為今後促進中小企業發展工作指明瞭方向和重點。工信部將充分發揮好國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室協調作用，積極強化與有關部門的工作聯繫，加強跟蹤與督促，會同各部門、各地區共同推動《若干意見》落地，為中小企業發展營造良好發展環境。
來源：經濟日報新聞客户端