經濟日報-中國經濟網北京7月22日訊 據農業農村部消息，為做好農產品質量安全監管守底線、防風險工作，中國農科院質標所輿情監測團隊於7月20日發佈了《2020年上半年我國農產品質量安全輿情監測報告 》（以下簡稱《報告》）。從今年上半年監測總體情況看，受新冠肺炎疫情影響，農產品質量安全的輿情熱度較往年同期降低，輿情形象整體上以正面為主，網民關注的熱門話題主要集中在“春耕生產與農資打假”“農產品合格證制度試行”“新冠肺炎疫情與農產品食用安全”三個方面。
《報告》顯示，上半年我國農產品質量安全正面輿情佔比達73.04%，顯著高於去年同期水平。有賴於多方力量的聯合介入，上半年關於指導疫情防控期間如何正確認識農產品質量安全問題的消費指導類輿情佔比進一步提高，佔比8.49%，新增謠言數量明顯減少。從輿情時間節點看，1-2月，農產品質量安全輿情顯示度偏低。3月開始，輿情活力開始釋放，並在4-5月期間達到高峯。特別是2020年兩會召開前夕，輿論場中湧現出眾多代表、委員關於農產品及食品質量安全的討論話題，進一步推高了輿情走勢。從輿情傳播渠道看，權威官媒依舊發揮“定海神針”的作用。
《報告》顯示，上半年輿情發展主要呈現出以下特點：
（一）疫情防控背景下農產品質量安全工作得到輿論肯定。新冠肺炎疫情發生以來，各級農業農村部門陸續出台了一系列舉措，為確保“穩產保供”和全年糧食安全目標的實現做出了積極貢獻。
（二）以食用農產品合格證制度為代表的制度創新話題受到廣泛關注。2019年底農業農村部全面部署啓動食用農產品合格證制度試行工作。疫情期間，合格證的試行成為既減少人員接觸又壓實主體責任的有效手段，農業農村系統內迅速圍繞制度概念、試行範圍、操作細節、應用效果等方面展開了討論。
（三）新冠肺炎疫情期間農產品質量安全“老謠新炒”問題突出。上半年，未監測到具備顯著負面影響的新生謠言。但一些過往的謠言通過假借新冠肺炎疫情的現實背景，再度出現了惡意傳播。
（四）網民食品安全科學認知水平亟待提高。從目前一些新聞曝光和社交貼文看，一些網民乃至少數媒體從業人員的食品安全科學素養偏低，對諸如植物生長調節劑、白羽肉雞等概念缺乏科學認知，在一些具體的事件中缺乏客觀理性的分析認識。
《報告》指出，2020年是全面打贏脱貧攻堅戰收官之年，是全面建成小康社會目標實現之年，是“十三五”規劃全面完成之年，做好農產品質量安全工作具有特殊重要意義。根據上半年輿情表現，結合發展態勢分析，預測下半年農產品質量安全輿情應急處置工作需要關注以下兩類風險點：
（一）熱點性風險點。一是糧食、生豬等大宗品種的負面輿情風險。保糧食安全是今年農業農村工作的重中之重。圍繞糧食、生豬等重要農產品的種養殖和加工環節潛在的質量安全風險隱患，形成輿論關注焦點的可能性較大。二是新冠肺炎疫情伴生的謠言風險。當前新冠肺炎疫情尚未結束，特別是前段時間北京等地區形勢出現局部反彈，疫情相關的謠言問題可能再度出現。三是中美貿易摩擦中暴露的標準差異問題，特別是關於生豬等農產品進出口標準差異的問題，存在引起輿情熱點的可能。
（二）長期性風險點。近年輿情監測數據顯示，農獸藥殘留超標問題一直是媒體和公眾關注的重要內容，這個問題的解決需要一定的時間，但農產品入市後曝光的負面檢測信息，特別是一些禁用農藥或瘦肉精的檢出曝光，一定程度上會在消費者心裏不斷積累負面情緒。可能被特定事件點燃誘發輿情連鎖反應。
針對下半年農產品質量安全輿情可能存在的發展態勢，《報告》建議如下：
一是加快修訂農產品質量安全突發事件應急預案。黨的十九屆四中全會提出要“健全重大輿情和突發事件輿論引導機制”。這是一個包括預判、引導、處置在內的完備機制，明確“誰來管、怎麼管”，使各部門協調運作，進而充分發揮作用。對於目前可以預見的熱點性風險和長期性風險，有必要在原有處置機制的基礎上進一步完善，特別是要建立與市場監管、網信辦等部門的輿情聯動處置機制。
二是建立健全以風險評估專家為核心的闢謠機制。風險交流是風險管理的重要組成部分。一段時間以來，我國農產品質量安全的風險交流工作存在主動性不足、專業性缺位的問題。建議儘快建立農產品質量安全闢謠的專家聯席機制，適當引入第三方資源，協同開展違法和不良信息處置工作，推動《網絡信息內容生態治理規定》在農產品質量安全領域的落實。
三是努力打造農產品質量安全輿論生態圈。在積極爭取權威主流媒體發揮輿論引導主渠道的基礎上，探索通過工作通報、媒體會商、政府購買服務等方式，與微信、百度、新浪微博、今日頭條、抖音、快手、知乎等社交平台進行接觸，爭取支持合作，擴大傳播農產品質量安全科學知識的朋友圈，形成網絡輿論引導的良好生態。
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