放水養魚，激發市場活力
日前，廣西柳州市魚峯區柳州螺螄粉產業園的一家企業新生產線正式啓用。該產業園單日產能從上半年的一百三十萬袋增長至二百萬袋，標誌着柳州螺螄粉日產能破三百萬袋。圖為八月十一日，在柳州螺螄粉產業園，工人在生產線上包裝螺螄粉。黎寒池攝（人民視覺）
上半年，中國減税降費力度空前，真金白銀為市場主體帶來了滿滿獲得感。財政部日前發佈的《2020年上半年中國財政政策執行情況報告》顯示，上半年新增減税降費1.5萬億元，191萬户企業和個人享受小規模納税人增值税減免，2-6月減免企業社保費5769億元，一連串數字展現了減税降費的顯著實效。
為企業雪中送炭
“增值税減免、社保費減免等優惠政策延長了，今年可為公司再節省175.9萬元！”不久前，安徽省黃山悦榕旅遊發展有限公司的負責人收到了來自税務部門的“驚喜”。
面對疫情，餐飲、旅遊、電影院等行業受到重創，與此同時，不斷加碼的減税降費政策，為幾乎跌入“冰點”的行業雪中送炭。據統計，1月1日起實施的對受疫情影響較大的交通運輸、生活服務等行業免徵增值税政策，截至5月底共新增減税110.54億元，使28.18萬户企業受益。
日前，財政部部長劉昆在接受採訪時介紹，全年將新增減税降費超過2.5萬億元，“放水養魚，助力市場主體紓困發展，為各行業復工復產復業提供了有力支持。”
《報告》顯示，上半年全國累計新增減税降費15045億元，其中，今年新出台的支持疫情防控和經濟社會發展的政策措施新增減税降費8941億元。圍繞疫情防控和經濟社會發展的要求，一系列減税降費的財税政策“組合拳”打出，前期出台6月前到期的減税降費政策執行期限延長到年底，更為市場主體注入了強心針。
中國宏觀經濟研究院產業所工業研究室主任付保宗指出，減税降費政策能有效對沖疫情對企業生產經營帶來的壓力，幫助市場主體加速復甦，緩解供需收縮導致的效益滑坡，“從長遠看，還將有助於更多實體企業輕裝前行，充分釋放投資潛力、市場活力和創新動力。”
減税降費兩條腿走路
上半年減税降費“成績單”十分亮眼，減税、降費兩條腿走路，確保市場主體有實實在在的“減負”感。
國家税務總局日前發佈的數據顯示，減税方面，上半年累計新增減税5414億元；降費方面，上半年新增社保費降費9631億元，其中新增非税收入降費259億元，非税收入中的全國教育費附加等專項收入同比下降4%，行政事業性收費收入同比下降9.7%，企業負擔持續減輕，涉企收費繼續下降。
一系列減税降費政策，有力支持了疫情防控物資保障，幫扶小微企業和個體工商户渡過難關，促進企業復工復產，緩解了企業的資金壓力。據統計，對疫情防控重點保障物資生產企業全額退還1月1日後的增值税增量留抵税額，截至5月累計退税102.02億元；小規模納税人減免增值税政策，截至5月底新增減税104.86億元，191萬户企業和個人受益；地方政府對符合條件企業實施房產税和城鎮土地使用税困難減免政策，新增減税156.25億元；2-6月，三項社會保險共減免企業社會保險費5769億元，緩繳431億元；免徵部分收費基金，新增降費53.07億元。
為落實已取消、停徵、免徵及降低徵收標準的收費基金優惠政策，加大降費力度向企業和居民讓利，財政部日前出台了《關於加強非税收入退付管理的通知》，確保非税收入退到位、非税收入及時退、非税退付管到位。
有關負責人介紹，財政部將在退付管理中積極推進電子退付，強化內部管理，確保非税收入應退盡退。財政部要求，有關部門要積極宣傳、準確解讀減税降費政策要求，確保減税降費紅利及時足額惠及繳款企業和個人，增加羣眾獲得感。
財政政策積極有為
今年以來，積極的財政政策持續發力、更加有為有效，為統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項工作提供有力支撐。
財政資金“活水”直達市縣基層，確保財力真正下沉。目前，1萬億元抗疫特別國債已全部發行完畢，截至7月29日，已有5105億元落實到24199個項目，主要用於基礎設施建設和抗疫相關支出。除了發行抗疫特別國債，今年赤字規模也新增1萬億元，特殊轉移支付機制實行直達管理的1.7萬億元資金中，省級財政部門已細化下達1.5萬億元，市縣財政部門已細化落實到項目1.29萬億元。
今年以來，受疫情衝擊、減税降費等因素影響，財政出現減收，一些基層市縣保基本民生、保工資、保運轉的“三保”壓力加大。與此同時，中央對地方財政支持力度空前，對地方轉移支付達到83915億元，比上年增加9500億元、增長12.8%，增量和增幅都是近年來最高。“總的看，地方財政運行是正常的，是穩定的。”劉昆説。
國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副研究員楊光普認為，針對減税降費可能給財政收支平衡帶來的壓力，政府要過緊日子，壓縮非急需非剛性支出，同時發揮財政資金的乘數效應，提高財政資源配置效率和使用效益，“關鍵是要優化財政支出結構和方式，強化財政支出紀律。”
“綜合看，我國經濟穩中向好、長期向好的基本面沒有改變，隨着經濟發展穩定轉好，通過努力，我們有信心完成今年財政工作各項目標任務。”劉昆説。（本報記者 汪文正）
《人民日報海外版》（ 2020年08月14日 第 03 版）